二、谨慎免粮免税

历朝历代，免粮免税属于正常现象，这是对一些立功者的奖励方式。在明王朝刚刚建立的时候，功臣很多，因此很多人被给予免粮免税的待遇。吕坤言：“国初京官有全户优免者，后以民力不堪，累朝更定一品免田粮三十石，人三十丁。等差而至吏员免田粮一石，人一丁。”

由以上文献事实得知，明朝曾经对免粮免税政策做过调整。确实，如果漏掉了多个纳税大户，从百姓中征收的税额远不能满足朝廷开支的需求。

当时的有关免税政策是否应该调整？吕坤对此继续论述。

曾经的免税办法是：“非谓一丁既免，而百役尽无也。设一品之家，有田粮四十石，人四十丁，则此十石十丁者，凡一切粮长里、长水马夫、仓斗库役重差皆属编派，不准蠲除矣！”而当今的情况是：“而今也则不然，他无论，即如吏员上纳候缺最下者，十五两行头耳，本身虽系万金之家，既不坐以重差，而外免一丁，亦无分毫力役。如免大户库役斗级，一岁所省，不减百金。彼家有银十五两者，奈何不为吏？而大户库役斗级之所派，皆无银十五两，不能上纳之家者也，等而上之，又可知矣？”

由以上文献得知，吕坤把过去免税的情况和当今免税的情况做了对比。过去的情况是，免粮免丁以后，一些差役不能除。即使是一品之家，免粮免丁以后，比如，粮长里、长水马夫、仓斗库役等重差，不能免除。其他的官员更是这样。而当今的情况是，只要是免粮免丁的官员，即使是地方上一些很小的官员，免的粮少，免的丁也少，但差役也被免除了。很多官员的差役被免除，意味着更多的差役由百姓来负担，同时，意味着给了官员很多优惠待遇，这样社会上的贫富分化愈趋明显。尽管如此，一些被免除差役的官员为自己的利益而辩护：“粮出于地，吾既纳粮，差出于丁，吾应免丁，何差得以加我？”针对这种情况，吕坤提出相关的建议。

吕坤建议：“粮长大户，驿库斗级，皆照事产审编者也，即使优免本人，不亲奔走之役，而顶应门户，岂无同室之亲，奈之何毫厘重差不坐，通加之小户贫民哉？近日优免人丁，虽准下则人户，而一切重役，常于免外不编，小民委不堪累。合查田粮一石，应派差银几钱，本身一丁，原坐丁银多少，尽与除豁外，其余免外差徭，与百姓一体编当穷苦之民，庶几其堪命呼？”吕坤认为，受到优免的一些官员，对国家的一些差役，不能坐而不理。官职越大，往往其门户也越大，对于一些差役，本人不需亲奔，应派同室之亲或家里其他人去从役，不能让所有的差役都让百姓承担。具体来讲，对于免粮免丁的多少，都可以用银两来量化，对于差役也可以用银两来量化。比如，田粮一石，值银几钱；本身一丁，值丁银多少；某一差役，值差银几钱。因此，田粮、人丁、差役，这些应并列对待。对于一个王朝来说，优免政策应该有，这可以鼓励人们为朝廷、为民众积极效力。但优免的内容应具体化，不能在免粮、免丁的同时，差役在不知不觉中也被免除，这种不合理的制度不能再延续了。为了减少朝廷赋税的损失，为了减轻百姓的负担，对优免政策的制定应多加谨慎。