分封土地的数量要适中
在明代，皇子被分封给一部分土地，这是祖宗定下来的规矩，如果哪一代破坏了这个规矩，会留一个不孝之名。深受中国传统儒家思想影响的朱氏皇家，绝不会做出让世人耻笑的事来。
自从明王朝建立以来，分封的亲王很多，“赐田多寡不等，未有至万顷者”[41]。在万历年间（1573—1619），福王封国河南，赐庄田四万顷，为此，吕坤上疏《福府庄田议》表明了自己的主张。
赐给福王四万顷土地，吕坤认为数量太多，其不合理性，他用定量计算的办法进行论述。文中言：“如在河南者，周、赵、伊、徽、郑、唐、崇、潞，一藩有至四万者乎，有之是八府，该田三十二万顷，分河南之半矣。自太祖以来，众建亲王六十余府，该田二百四十万顷，分天下之半矣，其数不可查也。”[42]吕坤的论述确实精辟，如果河南一半的土地属于皇子所有，如果天下一半的土地被分封，那天下的百姓拥有的土地就太少了，那么王朝会出现哪些情况呢？为了证实自己的观点，为了显示其不合理的内容，以下还有细致的论证。
对分封土地这一事宜，应妥善地对待和处理情感和规矩之间的关系。吕坤言：“福王之求，不得不多，情也。皇上之批，不得不查，体也。”[43]福王请求皇上多分封一些土地，这在情理之中，因为每个人都有贪财的欲望，这是人性的表现。但皇上批给多少，这必须慎重考虑，因为这关系到很多社会问题。比如，田从哪里来？谁面临着失去土地的问题？失去土地的人，又有什么回应？因此，多考虑百姓的利益，这也是作为君王应该遵从的规矩；等等。对于分封土地的数量，皇上一旦批示了结，“不论官民田土，务足其数，不许抗违也”[44]。因为圣旨谁也不敢违抗呀。因此，仅从数量巨大，如何“括足四万”这一点来说，可能会导致一些不良后果，这确实是“乱祖宗分封之制”[45]，违背了祖宗留下来的规矩。
可如果走向另一个极端，即不给福王分封土地，前文已经交代，这也破坏了祖宗的规矩。究竟分封土地的数量是多少，在这一点上，吕坤是不敢说话的，只有皇上有这个权力。以上他从多方面论述了分封土地太多的不良后果，但他不敢说不给福王分封土地，因为对待此事，连皇上都不敢打破这个规矩。因此，吕坤建议的中心议题是，分封土地的数量要适中。
分封的土地面积远大于皇宫的面积，这是对祖宗的不尊。皇宫的宏大，显示皇权要威震四海九州，皇宫是天下人心所向，众望所归之地。吕坤叙述了这样一个事实：“仁寿、清宁、未央三宫，地六十二处，止一万六千一十五顷四十七亩零，而一藩多至四万。”将要给予福王的土地，其面积远大于皇宫的面积，那么，在世人的眼中，自然可以出现这样的说法：“皇子的封地，大于皇宫所在地的土地。”为此，吕坤总结为：“一藩之地几倍皇宫，恐非尊卑之礼也！”也就是说，福王的封地其数量真是那么大，对朱氏祖宗就失去了礼节。
今后皇子分封，照福王的分封规模，多年以后，天下的民田都会变为王庄。其实，福王要求分封过多的土地，违背了先皇的诏令。“查得我朝诏令，有云，今后额办钱粮地土，不许王府奏讨。”要分封四万顷的土地，只能通过“额办地土”的方式，才能完成任务。因此，给福王分封这一事，如按原计划施行，违背了先皇诏令。主要原因是“天下地土，自万历六年（1578）丈量之后，沿坵履亩，皆办钱粮，安有顷亩闲田？”[46]确实，自从万历六年，全国大规模地清丈土地以后，天下的土地大部分各有其主，闲置的土地很少，如果要完成分封四万顷土地的任务，只能索取大量的民田和官田。正像吕坤所言：“不在官，不在民，而为无粮白地者乎？”[47]可索取民田和官田的方式，只有通过请求皇上，然后皇上下旨才能得到。其实，这就违背了先皇“不许王府奏讨”的诏令。然而，“今福府一藩，求田四万，仍要膏腴土地”[48]。这就意味着，从更多的民田、官田中挑取一些肥沃的土地。由此可以看出，分封土地，会侵扰很多百姓、官员，会冲击社会的正常秩序，会加剧很多矛盾。以后有更多的皇子需要分封的土地，“若复如此，搜括三十年后，民田皆变为王庄矣”[49]！吕坤认为，福王分封所带来的不良后果，随着时间的推移将显露得越来越明显。如果真是这样，明王朝的生存将面临什么？其后果不堪设想。
分封土地数量大，朝廷财政损失大。一个王朝在短期内，其耕地面积的数量是相对稳定的。说到明万历年间，情况也是这样。
当时，其土地课税是朝廷财政的主要来源，因为当时是以农业经济为主体的社会。如果土地被分封给皇子，所有的课税就会全免了。吕坤举了一些事例，分封崇王后，减免了很多课税，国家财政就会受到损失。“英庙分封崇王，因无闲地插厂，拨给民地若干。除豁夏麦一千七百三十一石五斗八升二合零，秋米五千九百四石四斗九升二合零，马草七千二百一十六束零，丝九百三十九两零九钱三分，皆割朝廷之正粮。除小民之重累，且夫对无两重之皮，民无两属之身。如割正供，则国不堪损，加一倍，则民不聊生，此诚社稷之忧也。”[50]
由吕坤的分析可知，崇王受封，豁免的课税数额巨大，这部分朝廷财政空缺由谁来承担？可结果是，最终落在了百姓的身上。如果朝廷的财政继续减少，则国力会减弱，百姓的苦日子会增多，所以分封土地的数量应该减少。这样，既有利于明王朝统治，又能减轻百姓负担。
说到分封加重了百姓的负担，这里还要插入一点，“寺庙香火地土，尚禁王府侵夺”[51]。由此可以得知，对朝廷财政没有贡献的寺庙，也不承担王子分封后朝廷财政受到损失的一点负担。因此分封的土地，只能从百姓和官员手中拿来，可自古官员欺压百姓，在多数人眼中，好像是天经地义之事。这样，想方设法，最终只能在百姓身上打主意。对于分封土地侵夺田地，吕坤为之感叹，“况学社之田变价甚，为盛世之羞，亏损圣王之德”[52]！确实百姓的土地价格不稳定，百姓的田地也不稳定，这对于一个盛世来说，是不应该出现的现象。这种情况的出现，有损于皇上的英德。因此，分封土地，一定要慎重对待，因为它涉及很多社会问题。
关于吕坤的土地、房屋及赋税合理分配的建议，做以下总结。
这一部分内容的主线是吕坤的爱民思想。在这种思想的支配下，他处处为百姓着想，他为百姓是否有居住的地方而担忧。由于富户拥有多处房屋用作他用，而很多人无房可居。因此，他建议对富户的房屋进行再分配，把更多的房屋以一定的方式让给无房的百姓，提高房屋的利用率。此外，再多建一些房屋，满足更多人对居住的需求。
谨慎免粮免税，减轻普通百姓的负担。在明朝初年，免粮免税方面太草率了。失误更大的是漏掉了一些纳税大户，使朝廷赋税收入受到损失。他建议制定相关措施堵塞漏洞。他为百姓赋税重、差役多极为同情。因此，他建议富户、官员应多为国家纳税，也要承担一些差役。特别是对一些优免政策的制定要慎重对待，因为这是关系到朝廷赋税收入和百姓负担的大事。贫富不均严重，这是天下最不公平的事，富人要多纳粮、纳税，富人要济穷人，穷人要助富人，天下人都要和睦相处。
对皇子分封土地，吕坤建议得较为细致。他认为，如果分封土地数量较多，会引发一些严重的社会问题。因此，他直截了当，抓住要害，上奏皇上。当时的吕坤已把个人的官运及生死置之度外了。他那种为百姓着想的大无畏的高尚品德，在当时乃至现在，都令民众尊敬。
【注释】
[1]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页，第946页。
[2]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页，第946页。
[3]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第947页，第950页，第948页。
[4]《孟子·梁惠王上》。
[5]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第947页，第950页，第948页。
[6]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第947页，第950页，第948页。
[7]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第948页。
[8]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第948页。
[9]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页。
[10]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页。
[11]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页。
[12]吕坤：《吕书四种合刻》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第1259页。
[13]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第947页。
[14]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第947页。
[15]吕坤：《吕书四种合刻》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第1259页。
[16]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第948页。
[17]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页。
[18]吕坤：《实政录》，《吕坤全集》，北京：中华书局，2008年，第945页。
[19]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[20]吕坤：《停止砂锅潞绸疏》，《明经世文编》卷415，第4503页。
[21]吕坤：《停止砂锅潞绸疏》，《明经世文编》卷415，第4502页。
[22]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[23]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[24]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[25]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[26]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[27]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4495页。
[28]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4496页。
[29]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4496页。
[30]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4496页。
[31]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4496页。
[32]吕坤：《忧危疏》，《明经世文编》卷415，第4496页。
[33]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4515页。
[34]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4515页。
[35]同上书，第4516页。
[36]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4515页。
[37]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[38]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[39]吕坤：《盐法议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[40]本节中所引用的文献，如没有标注出处，都源于《明经世文编》卷416，《吕新吾先生文集二》，《摘陈边计民艰疏》的第一部分“慎优免以息民肩”。
[41]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[42]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[43]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[44]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[45]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4516页。
[46]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[47]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[48]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[49]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[50]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[51]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。
[52]吕坤：《福府庄田议》，《明经世文编》卷416，第4517页。