方案的多角度分析

（一）从方案内容的具体性这个角度去分析

从内容的具体性这个角度分析，吕坤的建议分两部分，可议论的部分和可实施的部分。由于吕坤执政多年，因而他较多地了解到社会各个阶层、各个领域的实际情况，他不是一个空想的理论家，因此，在他的建议中就单独议论部分基本没有，只是做某一具体建议的时候，中间插一些议论部分，以对建议的具体内容做一些辅助性的说明。

可实施的部分包括两种情况。

一种，是利用当时的条件马上可以实施。大部分建议属于这种情况。比如，调整赋税建议，减少不实用物品生产的建议，整顿食盐市场的建议，谨慎免粮免税的建议，“精器械以求实用”的建议，“兴武教以养将才”的建议，练乡兵的建议，贮粮备荒建议，官员就近升迁建议，禁山护林植木建议等。

另一种，是只有具备了一定的条件，才能实施。比如，合理分配房屋建议，要实施此建议，首先，对富人进行思想教育，让他们提高助人的积极性。其次，还需要对穷人进行组织管理等等，很多条件具备以后，才能实施。再比如，要实施“鲁人治鲁、宋人治宋”即当地自我管理这个建议，万历皇上等朱氏皇家的人思想观念必须做一定的更新，如愿意放权，相信一些民族的自我管理能力等，只有具备一定的条件，此建议方可实施。还有，执法要公平这一建议，如果马上实施很困难，执法人员公正意识的培养，监督机制的完善等条件具备以后，方可实施。

（二）从方案内容的创新性这个角度去分析

从建议的创新性这个角度分析，吕坤的建议分两种情况。

一种，是在吕坤做建议之前，原来就有这样的事实，他做进一步的强调。这样的建议很多。比如，抗倭援朝建议，从万历二十年（1592）开始，明军抗倭援朝，吕坤于万历二十五年（1597）再次强调。禁山护林植木建议，过去很多人提过，明朝建立以来，弘治年间兵部尚书马文升、正德年间官员陈天祥等都有过相关的建议。还有，重农桑的建议，历朝历代提此建议的人很多。饥荒年间扩大矿业的规模，历史上有过先例，下文要做举例。明代以前，保甲制度已经实施，这就是练乡兵的先例，吕坤也强调这一主张。文中交代，陕西人、山西人在历史上就有贮粮备荒的习惯，吕坤建议山东人、河南人也应积极地贮粮备荒，国家也应该有组织地贮粮备荒。这一方面的事例很多。

另一种情况是，原来没有这样的事实，吕坤首次提出。有关这一类型的建议，笔者不敢轻易举例。因为中国历史发展悠久，积淀了丰厚的文化遗产，即使笔者认为一些建议可能是吕坤首次提出，并且一直找不到相关的古人对这一方面的陈述，也不能贸然下结论。