中央财政收入占全国财政收入比重的提升

如图8.3所示，在分税之前，中央本级财政收入占国家财政收入的比重偏低且有不断下滑的趋势，在1993年，这个比例只有22%。^[6]但自从1994年引入分税制之后，中央本级财政收入占国家财政收入的比重在当年就突然上升到55.7%，比1993年上升了33.7个百分点。而且在此后的20年里，这个比例一直稳定在50%左右。这里所说的还只是中央本级财政收入，如果加上共享税中地方上缴的部分，则这个比值更高。如在1995年中央财政总收入为3 845.13亿元，占全国财政总收入比重为62.1%。这些数字上的变化表明，从形式上看，分税制对中央财政收入的提高起到了明显的作用，中央推行分税制的主要目的可以说已经达到。尽管其中一部分收入要以税收返还的形式返还给地方，但它已经列为中央可支配财力中的一种支出方式，成为中央约束地方的一种重要资源。

图8.3　中央财政收入占全国财政收入的比重(1991—2017年)

资料来源：同表8.1。