一、世界卫生组织

一、世界卫生组织

世界卫生组织(World Health Organization,WHO)是联合国下属的一个专门机构,总部设在瑞士日内瓦,只有主权国家才能参加,是国际上最大的政府间卫生组织,总干事为中国香港人陈冯富珍。截至2015年,共有194个成员国和6个观察员国。1946年,国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》,1948年4月7日,世界卫生组织宣布成立,之后每年的4月7日为全球性的“世界卫生日”。

世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责领导全球卫生事务,拟订卫生研究议程,制定规范和标准,阐明以证据为基础的政策方案,向各国提供技术支持,并监测和评估卫生趋势。

世界卫生组织的宗旨是“使全世界人民获得尽可能高水平的健康”。该组织对健康的定义为:“身体,精神及社会生活中的完美状态。”世界卫生组织的主要职能包括:促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与培训;推动确定生物制品的国际标准。

世界卫生组织会徽是由1948年第一届世界卫生大会选定的。该会徽由一条蛇盘绕的权杖所覆盖的联合国标志组成。长期以来,由蛇盘绕的权杖被当作医学及医学界的标志。它起源于埃斯科拉庇俄斯的故事,古希腊人将其尊崇为医神,并且崇拜涉及蛇的使用。

2016年以来,世界卫生组织正在尽全力解决寨卡病毒带来的危机。

(一)世界卫生组织的发展历史

1.发展历史概述

世界卫生组织的前身可以追溯到1907年成立于巴黎的国际公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织。第二次世界大战后,经联合国经社理事会决定,64个国家的代表于1946年7月在纽约举行了一次国际卫生会议,签署了《世界卫生组织组织法》。1948年4月7日,该法得到26个联合国会员国批准后生效,世界卫生组织宣告成立。每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。同年6月24日,世界卫生组织在日内瓦召开的第一届世界卫生大会上正式成立,总部设在瑞士日内瓦。

2.世界卫生组织年表

1851年,第一次国际卫生会议在巴黎召开,目的是制定国际卫生公约,但是没有成功。

1902年,国际卫生局在华盛顿成立,后来更名为泛美卫生局,最后改为泛美卫生组织。它是泛美卫生组织(PAHO)的前身,同时是世界卫生组织的美洲地区办公室。

1907年,国际公共卫生办公室(OIHP)在巴黎成立,它具有固定的秘书处和由成员国政府的高级公共卫生官员组成的固定的委员会。

1919年,同盟国的卫生组织在日内瓦成立,与国际公共卫生办公室(OIHP)的职能是平行的,负责解决国际关注的疾病预防与控制事务。

1945年,在洛杉矶举办的关于国际组织的联合国会议上,一致通过了由巴西和中国代表提交的“建立一个国际性卫生组织的宣言”,为创建世界卫生组织奠定了基础。

1946年,纽约国际卫生会议通过了《世界卫生组织宪章》。

1948年4月7日,61个成员国中的第26个成员签署完认可签名后,WHO宪章开始生效;稍后,第一届世界卫生大会在日内瓦举行,共有53个国家的代表参加,后来这53个国家成为世界卫生组织的首批成员。

1951年,新建国际卫生规章正文被第四届世界卫生大会采用,代替之前的国际卫生公约。

1973年,来自执行委员会的报告表明,各国民众对卫生服务普遍存在着不满,需要作出根本性的改变。第26届世界卫生大会决定WHO将与其成员国展开合作而不是帮助,制定了共同发展国家卫生保健体系的实践性指导方针。

1981年,“2000年人人享有卫生保健全球战略”被采用,并且由联合国会员大会签署,要求其他有关的国际组织与WHO合作。

1996年,WHO卫生发展中心在日本神户成立。

2007年1月4日,陈冯富珍博士正式就任世界卫生组织总干事。

2011年5月5日,陈冯富珍发布了题为《世界卫生组织为健康的未来而改革》的报告,描绘了改革的路线图,从而再次揭开了世界卫生组织改革的序幕。改革内容包括三个清晰且相互关联的工作领域:规划和确定重点、治理改革和管理改革。

2013年,第66届世界卫生大会通过了《2014—2019年第十二个工作总规划》,这为世界卫生组织提供了未来六年的战略愿景。

(二)世界卫生组织的组织机构

1.世界卫生大会

世界卫生大会是世界卫生组织的最高决策机构,一般于每年5月在日内瓦举行会议,并由所有会员国派代表团参加。世界卫生大会的主要职能是决定本组织的政策,包括任命总干事、监督本组织的财政政策,以及审查和批准规划预算方案,同时,审议执行委员会的报告,就可能需要进一步行动、研究、调查或报告的事项对其作出指示。

2.执行委员会

执行委员会(简称执委会)由34名在卫生专门技术方面卓有资格的委员组成,当选委员任期为3年。执委会是世界卫生组织的最高执行机构,每年举行两次全体会议。执委会主要会议于1月举行,商定即将召开的卫生大会议程和通过呈交卫生大会的决议,第二次会议于5月紧接卫生大会之后举行,议程较短,审议偏行政性的事项。执委会的主要职能是执行卫生大会的决定和政策,向其提供建议并促进其工作。现任执行委员会主席为南非的Malebona Precious Matsoso。中国的委员(2014—2017)为国家卫生和计划生育委员会国际合作司(港澳台办公室)副司长张扬。

3.秘书处

世界卫生组织秘书处是世界卫生组织常设机构,配备约7 000名定期任用的卫生和其他专家以及支助工作人员,分别在总部、六个区域的办事处和国家工作。

(1)总部 世界卫生组织秘书处设总干事(DG)1名、副总干事(DDG)1名和8个办事机构。现任总干事为来自中国香港的陈冯富珍,副总干事为来自加纳的阿纳菲·阿萨莫阿-巴阿博士。8个办事机构分别为:总干事办公厅(DGO),一般管理(GMG),家庭、妇女和儿童卫生(FWC),卫生系统和创新(HIS),卫生安全(HSE),艾滋病毒/艾滋病、结核病、疟疾和被忽视的热带病(HTM),非传染性疾病和精神卫生(NMH)以及脊灰和应急(PEC);其中,总干事办公厅的负责人为总干事办公厅执行主任,其余七个办事机构的负责人为助理总干事。

(2)区域办事处 WHO分6个区域委员会和区域办事处,分别是非洲、美洲、欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋区域办事处。

①非洲区域(ARFO):总部设于刚果共和国首都布拉柴维尔,包含47个成员方,现任区域主任为来自安哥拉的Luis Sambo博士。非洲区域除了被编入东地中海区的埃及、苏丹、突尼斯、利比亚及摩洛哥外,包括了非洲大部分国家。同时,南苏丹被编入此区域。此外,有主权争议的西撒哈拉地区亦因没有代表而未能加入。

②美洲区域(AMRO):总部设于美国首都华盛顿,包含35个成员方,现任区域主任为来自多米尼加的Carissa F.Etienne博士。美洲区域更为人所知的名字为泛美卫生组织(Pan American Health Organization,PAHO)。由于泛美卫生组织早于世界卫生组织成立,所以美洲区域是世卫六个区域中自主权最高的。

③欧洲区域(EURO):总部设于丹麦首都哥本哈根,包含53个成员方和4个观察员,现任区域主任为来自匈牙利的Zsuzsanna Jakab博士。欧洲区域包括欧洲大部分国家和部分亚洲国家。

④东地中海区域(EMRO):总部设于埃及首都开罗,包含21个成员方和1个观察员,现任区域主任为来自伊拉克的Ala Alwan博士。东地中海区域包括中东地区所有国家及未被包括在非洲地区的非洲国家。

⑤东南亚区域(SEARO):总部设于印度首都新德里,包含11个成员方,现任区域主任为来自印度的Poonam Khetrapal Singh博士。东南亚地区包括部分东南亚国家和朝鲜民主主义人民共和国。

⑥西太平洋区域(WPRO):总部设于菲律宾首都马尼拉,包含27个成员方和1个观察员,现任区域主任为来自韩国的Shin Youngsoo(申英秀)博士。西太平洋区包括亚洲除东南亚区及东地中海区以外的所有国家,以及大洋洲所有国家。中国属于此区域,中国香港和中国澳门在此区域委员会中有独立的席位,可独立发言及参与各种事务和活动,但没有选举和财政预算方面的投票权,中国台湾则作为观察员身份被编入该区域。

(三)世界卫生组织在食品安全领域的职责和贡献

世界卫生组织自成立以来,其主要职责为保护人类健康,特别是制定食品安全标准。随着国际食品贸易的飞速发展,世界卫生组织和联合国粮农组织共同推动了国际食品法典委员会的成立,促进了国际食品工业的发展和国际贸易的繁荣。

2000年5月,在第53届世界卫生大会上,WHO首次将食品安全列入全球公共卫生工作的重点领域,并于2002年提出WHO全球食品安全战略计划。

世界卫生组织在食品安全领域的工作内容包括《第十二个工作总规划》中有关食品安全的战略部署、以食品安全为主题的世界卫生日以及食品安全和人畜共患疾病司(FOS)有关食品安全的专门工作。

1.世界卫生组织《第十二个工作总规划》中有关2014—2019年期间食品安全的战略部署

关于食品安全,世界卫生组织《第十二个工作总规划》中提到,有必要减少食源性疾病造成的健康和经济后果。国际食品安全当局网络在保护食品供应安全方面发挥着重要作用。考虑到全球食品贸易日益复杂,导致可能进入国际贸易的产品种类也日益复杂多样,因而该工作显得愈发重要。

《第十二个工作总规划》同时提出了其预期的影响和成果。影响主要有以下三点:健康预期寿命,全民健康覆盖,减少死亡和发病、消灭和消除疾病。成果包括:减少风险因素、增加获得和覆盖、加强卫生系统、建设有恢复力的社会。其中,“加强卫生系统”中的一项统计内容为“建立食品安全规划并确定相关法律框架和执法结构的会员国数量”。这体现出世界卫生组织对各国的食品安全法制建设投入了极大的关注。

《第十二个工作总规划》确定了重点规划的六个类别,分别是“传染病”“非传染性疾病”“生命全程促进健康”“卫生系统”“防范、监测和应对”以及“全组织范围服务/促进性职能”。

食品安全属于“防范、监测和应对”类别,主要内容以食源性疾病为主。发现、评估、预防和管理原则也适用于食源性公共卫生风险。同样,防范应以控制整个食物链风险的循证风险管理方案为基础。未来的工作将特别关注农业和公共卫生之间的联系以及食品和药品之间的联系。

2.2015年世界卫生日主题——食品安全

每年的4月7日是世界卫生日,旨在引起世界各国人民对卫生、健康工作的关注,提高人们对卫生领域的素质和认识,强调健康对于劳动创造和幸福生活的重要性。(https://www.daowen.com)

世界卫生组织指出,有关食源性疾病危害的最新研究数据强调了不安全食品造成的全球威胁以及在整个食品供应链采取协调一致跨界行动的必要性。因此,2015年4月7日,世界卫生组织在“从农场到餐桌,保证食品安全”的口号下,强调与食品安全有关的各种挑战和机会。

联合国估计,全球每年有220万人死于水污染及食物污染造成的腹泻。其中约190万人是儿童,东南亚地区占了70万人。获得安全的食物仍然是一项挑战。世界卫生组织东南亚区域主任辛格(Poonam Khetrapal Singh)称,食品中的细菌、病毒、寄生虫、化学物质及其他污染物会导致从腹泻到癌症等200多种疾病。不安全的食品包括未煮熟的动物源食品、被粪便污染的水果和蔬菜以及含有海洋生物毒素的贝类等。除此之外,影响食品安全的新情况还包括:气候变迁及其对粮食生产、流通及消费的影响,食物链、新科技及新病原体造成的生物及环境污染,以及抗生素、抗药性等,这些都威胁着食品安全。

世界卫生组织强调了食品安全是一项共同责任,倡导在从农民和生产商到销售商和消费者的各领域采取行动,呼吁生产商、决策者和公众共同努力促进食品安全。

“食品生产已经工业化,而其贸易和销售也已经全球化”,世界卫生组织总干事陈冯富珍博士说:“这些变化使食品面临遭受有害细菌、病毒、寄生虫或化学品污染的种种新机会。”陈博士补充说:“地方性食品安全问题可能迅速演变成国际突发事件。如果一盘或一包食品中含有来自多个国家的原料,会使食源性疾病疫情的调查工作更加复杂。”

为了预防这类突发事件,具体办法是建立强大的食品安全系统以推动政府和公众共同采取行动,防止食品遭受化学品或微生物污染。此外,可以采取全球和国家层面的措施,包括利用世界卫生组织—粮农组织联合建立的国际食品安全当局网络(INFOSAN)等国际平台,确保在暴发食品安全突发事件期间能有效迅速地进行沟通。

在食品链的消费者端,公众应在促进食品安全方面发挥重要作用,包括遵循安全的食品卫生作法,学习如何谨慎烹饪可能有危险的特定食品(如生鸡肉),以及在购买和制备食品时认真阅读标签等。世界卫生组织的《食品安全五大要点》阐明了世界各地普遍适用的预防食源性疾病的基本原则。

同时,世界卫生组织正在努力确保使人人都能获得充足、安全和有营养的食品。世界卫生组织支持各国根据汇集了各种主要食品的国际食品标准、指南和行为守则的《食品法典》来预防、发现和应对食源性疾病疫情。食品安全属于交叉问题和社会的共同责任,需要非公共卫生部门(即农业、贸易和商业、环境、旅游部门)的参与以及活跃在食品、紧急援助和教育领域的重要国际与区域机构和组织的支持。

同时,世界卫生组织公布了关于食品安全的十大事实:

(1)有200多种疾病会通过食品传播。每年有数百万人因食用不安全食品而患病,还有许多人因此而丧失生命。据估计,每年仅腹泻就夺走180万儿童的生命,而其中大多数是因食品或水受到污染所致。适当的食物处理加工可防止大多数食源性疾病发生。

(2)世界范围内食源性疾病在不断增长。食品中引起疾病的生物体通过相互关联的全球食品链远距离广泛传播,致使食源性疾病发生的频率和范围不断升级与扩大。全球城市化快速发展,带来了新的风险,城市居民食用非家庭制作的食品种类较多,包括新鲜食品和鱼、肉类及家禽等,它们在处理或制作上可能不够安全。

(3)食品安全是一项全球性问题。食品生产和贸易的全球化,增加了发生涉及污染食品国际事件的可能性。大多数国家的食物产品和原料通常都是进口的,在出口国家加强食品安全系统,可增强本地和跨界卫生安全。

(4)新出现的疾病与食品生产相关联。过去10年里,影响人类健康的新的传染病大约有75%是由细菌、病毒和源自动物及动物产品的其他病原体所致。其中,人所患的许多疾病都与在食品生产过程中,即在食品市场和屠宰场对受感染的家养及野生动物的处理有关。

(5)最大限度地减少禽流感的风险。绝大多数人类H5N1禽流感病例是在直接接触受感染的活禽或死禽后导致感染。没有任何证据表明该疾病是因食用适当烹煮过的禽类而传播给人类的。为避免禽类导致食源性疾病的危险,应该做到:生肉与其他食品分离,保持清洁并勤洗手,烧熟煮透(直到肉食所有部分的温度达到70℃,看不到任何粉嫩色为止)。

(6)预防疾病从农场开始。从农场一级开始预防动物感染,可减少食源性疾病的发生。例如,把鸡场中的沙门氏杆菌量减少50%(通过改进鸡场管理),能够使因感染细菌生病的人减少50%。在一些国家,无沙门氏杆菌鸡群的喂养越来越普遍。

(7)化学危害可污染食品。可导致癌症的丙烯酰胺,是在高温烹煮(通常在120℃以上)某些食品过程中由自然成分形成的,包括煎炸土豆产品、烘焙谷物产品和咖啡。食品业正在努力寻找适当的方法,降低接触此类化学品的风险。煎炸、烧烤或烘焙食品时应避免烹制过度。

(8)食品安全人人有责。从农场到餐桌的任何一个环节都可能发生食品污染。在食品供应链中,从农场主、加工商、销售者到消费者,都要采取适当措施,保证食品的安全。

(9)学校是宣传食品安全的场所。对儿童进行食品安全操作行为的教育,是预防食源性疾病的关键环节。将食品安全教育纳入学校课程,教给儿童基本生活技能,有助于保证儿童及家人的健康。

(10)食品安全的五大要素。世界卫生组织和会员国应积极宣传食品安全、健康饮食和身体活动的种种好处。加强食品安全的五大要点包括:保持清洁、生熟分离、安全煮熟、在安全的温度下保存食物,使用安全的水和食物原料。

3.食品安全和人畜共患疾病司(FOS)有关食品安全的专门工作

目前,世界卫生组织卫生安全机构(HSE)下设的食品安全和人畜共患疾病司(FOS)专门负责食品安全领域的工作。

世界卫生组织食品安全和人畜共患疾病司领导全球努力降低疾病负担,由此加强卫生安全并确保会员国的可持续发展。食品安全和人畜共患疾病司的活动包括:为决策提供科学建议;在人类-动物-生态系统相交点管理人畜共患病方面的公共卫生风险;应对食源性抗微生物药物的耐药性;估算全球食源性疾病负担;加强参与食品法典委员会的工作(粮农组织/世卫组织食品法典信托基金);通过全球食源性感染网络发现、控制和预防食源性疾病;通过国际食品安全当局网络进行预警、通报和预防;通过向消费者宣传食品安全五大要点,减少食源性疾病以及世卫组织全球环境监测系统/食品规划;收集数据并通过培训以减少人类与受污染食品的接触。

食品安全和人畜共患疾病司(FOS)的工作领域包括:食源性疾病、食品卫生、食品技术、微生物风险、化学品危险、国际食品标准(食品法典)、国际食品安全当局网络、抗微生物药物耐药性、人畜共患病和环境以及营养和食品安全十个部分。

(1)食源性疾病

食源性和水源性腹泻引发的疾病每年导致约220万人死亡,其中大多数是儿童。腹泻是食源性疾病急性发作的最常见症状,其他严重后果还包括肾和肝功能衰竭、脑和神经疾病、反应性关节炎、癌症和死亡。世卫组织协助会员国建设提高预防、发现和管理食源性风险的能力。世卫组织的活动包括产生关于食源性疾病的基线和趋势数据,并支持落实适当的基础设施(如实验室等)。

(2)食品卫生

世卫组织通过针对食品加工者,包括消费者开展系统的疾病预防和卫生教育规划,协助会员国促进安全的食品处理作法。

(3)食品技术

从路易·巴斯德用酒开始,现代食品科技对食品的安全性和可得性作出了巨大贡献。但是,近期该领域中的事态发展令人对这些技术的安全性产生现实和想象的担忧。世卫组织与联合国粮食及农业组织(粮农组织)一起,就评估通过转基因和纳米等新技术获得的食品安全问题向会员国提供合理的科学建议。

(4)微生物风险

食品遭受微生物污染是一个令人关注的全球公共卫生问题。多数国家过去几十年中因食品中微生物,包括沙门氏菌和肠出血大肠杆菌等病原体以及隐孢子虫和吸虫等寄生虫引起的疾病发病率都有显著增加。世卫组织开展科学的风险评估,制定风险管理指南,向所有利益相关方以及终端用户通报风险信息,以协助会员国提高预防和控制食源性疾病的能力。

(5)化学品风险

最终出现在食品中的化学品一般是出于技术目的而有意添加的(如食品添加剂),或者是经空气、水和土壤污染而进入食品的。食品中的化学品问题十分令人关注,并且是一个主要的贸易障碍因素。世卫组织开展科学的风险评估以界定安全暴露水平,以此作为制定国家和国际食品安全标准的依据,保护消费者的健康并确保公平的贸易。

(6)国际食品标准(食品法典)

食品法典委员会是联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世卫组织同185个会员方及一个成员组织(欧盟)组成的联合政府间机构。法典委员会自1963年以来一直努力建立统一的国际食品标准以保护消费者的健康并确保公平的贸易。世卫组织致力于提供关于微生物和化学危害物的独立国际科学建议。科学建议是法典委员会制定国际食品标准的依据。

①食品法典的含义。食品法典集合了已经获得食品法典委员会通过的国际食品标准。法典标准覆盖所有主要食品,包括加工食品、半加工食品还是原料。此外,在必要的情况下,为实现法典的主要目标还将食品进一步加工过程中使用的材料也包含在内。法典的条款涉及食品的卫生和营养质量,包括微生物规范、食品添加剂、农药和兽药残留物、污染物、标签和介绍以及采样和风险分析方法。

②世卫组织在法典中的作用。1963年5月,考虑到世卫组织在食品涉及的各种卫生问题方面具有重要作用以及其制定食品标准的任务,第十六届世界卫生大会批准建立粮农组织/世卫组织联合食品标准规划,并通过了食品法典委员会的章程。法典的主要目标是保护消费者的健康并确保公平的食品贸易。在这方面,世卫组织继续履行其职责,协助法典在合理的科学和适当风险分析框架内作出决定。多年来,世卫组织召集举办了多种专家会议,如粮农组织/世卫组织食品添加剂联合专家委员会会议、粮农组织/世卫组织农药残留物联合会议、微生物危险性评估联合专家委员会会议以及粮农组织/世卫组织特设专家磋商会议等,以便向食品法典委员会及成员国家提供建议。世卫组织还向食品法典委员会及其各委员会的工作提供行政、管理和财政支持,尤其是履行法典《程序手册》中规定的任务。

③全球化时代中法典标准的影响。1995年,为实施《关税与贸易总协定》中的贸易协定,成立了世界贸易组织(世贸组织)。为了防止将不合理的卫生和安全要求用作非关税贸易壁垒,世贸组织会员国通过了《实施卫生和植物卫生措施协议》(SPS)。《实施卫生和植物卫生措施协议》尤其要求食品安全监管措施必须以合理的科学风险评估为依据。此外,已采纳法典标准的国家被视为符合《实施卫生和植物卫生措施协议》的要求。因此,法典标准成为国际贸易中食品流动的实际国际标准,而且在很大程度上是各国食品安全立法的基准。应当指出,从发展中国家的角度看,遵守法典标准意味着要更加严格要求保证其出口食品的安全性。但同时,也意味着有更多的机会进入出口市场,尤其是发达国家的市场。

(7)国际食品安全当局网络(INFOSAN)

食品贸易日益全球化,增加了受污染食品在迅速传播的风险。通过国际食品安全当局网络,世卫组织协助会员国管理食品安全风险,确保在食品安全突发事件期间迅速分享信息,以阻止受污染食品由一国向另一国传播。国际食品安全当局网络还促进国家之间相互分享经验和已得到测试的解决办法,以便优化未来的干预措施,保护消费者的健康。已有181个会员国的国家当局参加了该网络。

国际食品安全当局网络(INFOSAN)是一个连接各国食品安全当局的全球网络,由联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)合作管理,其秘书处设在世界卫生组织。INFOSAN的宗旨是:促进食品安全相关事件信息的快速交流;共享全球关注的重大食品安全问题的相关信息;增进各国、各网络之间的伙伴关系和协作关系;帮助各国加强其处理食品安全紧急事件的能力。每个国家指定一个INFOSAN紧急联络点、一个或数个INFOSAN联络点。成员仅限于国家负责食品安全的当局。

INFOSAN的活动分为紧急活动和其他活动。紧急活动包括:监控引起食品安全事件的各类信息资源;与网络成员合作,评估和核实食品安全事件;促进食品安全事件相关信息的搜集和传播;共享紧急事件预警以及与联合国粮农组织和世界卫生组织的紧急行动小组合作,根据请求提供技术援助,以应对食品安全紧急事件。其他活动包括:通过INFOSAN情况说明传播食品安全相关信息;制定与食品安全应急管理和国际报道有关的指导方针和培训方法;INFOSAN是联合国粮农组织食品安全紧急预防方案(食品安全紧急预防系统)的重要组成部分,用于粮农组织与其成员国之间进行食品安全相关信息的交流;由FAO和WHO组织引导的长期能力建设活动链接INFOSAN的工作成果和建议。

(8)抗微生物药物耐药性

抗微生物制剂是用于人类和动物健康的基本药物。抗微生物药物具有耐药性的致病微生物,其持续出现、发展和传播是全球日益关切的问题。世卫组织制定和推行指南,尽量减少与动物源食品中抗微生物药物使用有关的公共卫生影响。世卫组织还在监测抗微生物药物使用方面提供技术支持。

(9)人畜共患疾病和环境

人畜共患疾病是动物与人类之间自然传播的一系列传染病。人畜共患疾病传播的最大风险发生在人类-动物的相交点,途径是人与动物、动物产品(如肉、奶、蛋)和/或其环境的直接或间接接触。世卫组织与各部门的伙伴合作,对人畜共患病通过动物产品消费向人类传播的风险进行评估并努力减少这方面风险,同时就如何减少食品链中的这类风险向会员国和公众提供指导。

(10)营养和食品安全

食品安全和营养有着千丝万缕的联系,特别是在食品供应无保障的地方。在食品稀缺的情况下,人们往往会忽略卫生、安全性和营养问题,而转向营养不太高的饮食,消费更“不安全的食品”——其中的化学品、微生物、人畜共患性和其他危害物给健康造成风险。世卫组织努力促进向所有人提供安全和健康有益的食品以加强食品安全和营养保障,并大力促进将食品安全纳入营养和粮食保障规划。

粮农组织和世卫组织于1992年组织了第一次国际营养会议,这次会议是有关营养问题的第一次高级别政府间会议。与会者包括来自粮食和农业、卫生及其他部门的专家,联合国机构及其他政府间组织、民间社会、研究人员、私营部门和消费者协会也派员参加。粮农组织/世卫组织第二届国际营养大会(ICN2)2014年11月19—21日于粮农组织总部意大利罗马召开。第二届国际营养大会旨在就应对包括营养不足、微量营养素缺乏症和超重在内的主要营养挑战达成共识,以实现世界卫生大会确立的2025年全球营养目标。会议的一个主要目标是实现粮食供应和公共卫生政策的一致性,因为两者都是粮食与营养安全的促进因素。与会者还将探索加强经验证的干预措施的最好方法,以应对各种营养不良问题。第二届国际营养大会明确了国家和全球层面的公共政策重点。