食品安全治理体系
1.食品安全管理与紧急状况原则(https://www.daowen.com)
(1)《食品安全紧急状况信息交流原则和准则》
《食品安全紧急状况信息交流原则和准则》(CAC/GL 19—1995)为各国政府和地区经济组织在食品安全突发事件上的信息交流提供指导。有必要将食品安全问题的性质和程度迅速地告知各个相关的组织机构,以最大限度地减少对公共健康不利的危害因素,避免对其他来源一致的食品的无根据和盲目的抵制,以及所带来的恐慌。
(2)《国家食品管理系统原则与准则》
《国家食品管理系统原则与准则》(CAC/GL 82—2013)旨在提供实用准则,帮助各国政府及其主管部门设计、建立、运行、评价并改进食品管理系统。准则重点介绍了有效食品管理系统的主要原则与核心内容。其目的不在于建立放之四海而皆准的“单一系统”,而是可以采用适合一国国情的各种方法,建立切实有效的国家食品管理系统。
《国家食品管理系统原则与准则》的重点是一国境内食品的生产、包装、储存、运输、处理和销售,但本准则符合相关食典文本,应结合使用。这些相关的食典文本包括:《食品进出口检验和认证原则》(CAC/GL 20—1995)、《食品进口和出口检查及认证系统的设计、操作、评价和认证准则》(CAC/GL 26—1997)、《食品进口管理体系准则》(CAC/GL 47—2003),以及《国家间关于进口食品拒收的信息交换指南》(CAC/GL 25—1997)。
在食品进出口管理方面参考这些文本非常重要,因为尽管国家食品管理系统要对一国境内的食品安全承担总体责任,但在当今的全球市场背景下,很多食品都是来自国外。因此,设计得当的进出口管理系统,作为国家整个食品管理系统的一个组成部分,是不可或缺的。国家食品管理系统的目标是保护消费者健康,确保食品贸易公平。它具有13个原则,包括保护消费者、全食品链方针等。另外,该文本还详细介绍了国际食品管理系统的设计与运行框架。
《国家食品管理体系原则和准则》是一项重要的导则,从国家食品管理体系的建立、运作、评价和促进四方面为各国政府提供了切实可行的指导。该准则阐述了建立有效的食品管理体系的重要原则和核心要素,各国政府可根据这些原则结合本国的实际情况,应用不同的方法实现建立有效的国家食品管理体系的目标。
2.食品追溯原则
《食品检验和认证体系可追溯原则》(CAC/GL 60—2006)为主管部门提供食品监管和认证体系中对产品进行追溯的原则,有助于保护消费者免受由于食源性危害以及虚假的市场规则而导致的利益受损,同时对于建立合理的产品贸易体系打好基础。本规定重点对在食品监管和认证体系中产品追溯的各类原则进行阐述,分别是内容、基本原理、设计以及应用。
(1)内容
在内容方面,本规定提出了三点:第一,说明产品追溯是食品监管和认证体系中的一种工具;第二,对于一个进口国家来说,要明确一个没有产品追溯的食品监管和认证体系对于食品安全也具有同样的要求;第三,对于一个出口国家来说,不能强制要求它去建立与进口国家同样的产品追溯原则。
(2)基本原理
在基本原理方面,本规定指出,产品追溯原则应当是能够提高食品监管与认证体系相关措施和要求的有效性;产品追溯只有在与恰当的食品安全措施相结合时才会增加有效性;产品追溯能够保护消费者免受由于食源性危害以及虚假的市场规则而导致的利益受损,同时对于建立合理的产品贸易体系打好基础;在任何一个事件中,产品追溯都应当与产品追溯本身的目的、规范相符,同时也应当与食品监管与认证体系的要求、内容相符,这样才能合法公正地使用。
(3)设计
在设计方面,本规范指出,产品追溯必须建立在符合食品监管和认证体系的目的的基础上,包括:与食品链(从生产到分配)的所有或特定的环节相匹配;必须在食品链(从生产到分配)的任意一个特定环节中都应当明确食品上一个环节是哪里,即将进入哪个环节;同时,设计阶段还必须明确,食品监管与认证体系的目的、范围和相关程序中应当包括产品追溯的清晰透明度,同时要便于出口国家的相关权威部门进行必要的制定。
(4)应用
在应用方面,需要考虑的有:一个产品追溯体系需要将发展中国家的应对能力考虑在内;当一个出口国家没有能力采取产品追溯时,进口国家应当考虑是否提供相应的帮助,尤其是面对发展中国家时,这种帮助可以包括适当地延长实施时间、灵活的设计以及提供技术支持;产品追溯的使用应当是技术上灵活、经济上可行的;相关的权威部门应当通过对食品安全风险的分析以及对潜在的虚假市场规则进行记录,来更好地实施一项产品的追溯体系;一项产品追溯的施行应当基于具体的问题进行具体的分析,根据不同案例和时间进行产品追溯。
思考题
1.简述食品法典标准的分类。
2.简述食品法典标准的结构体系。
3.简述你对《食品卫生一般原则》的理解和体会。
4.简述你对《食品添加剂通用标准》的理解和体会。
5.简述你对《供各国政府应用的食品安全风险分析工作原则》的理解和体会。