欧盟食品安全监管体系

第二节　欧盟食品 安全监管体系

欧洲联盟简称欧盟（European Union，EU），是由欧洲共同体（European Communities）发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟的主要组织机构有欧洲议会（European Parliament）、欧洲理事会（European Council）、欧盟理事会（Council of European Union）、欧盟委员会（European Commission）和欧盟法院（Court of Justice of the European Union）。(https://www.daowen.com)

①欧洲议会是欧盟监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权，并可以2/3多数弹劾委员会，迫其集体辞职。

②欧洲理事会又称欧盟首脑会议或欧盟峰会，是欧盟最高决策机构。欧洲理事会由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。

③欧盟理事会由欧盟各成员国部长组成，因此又称“部长理事会”，简称“理事会”，是欧盟的重要决策机构。欧盟理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。

④欧盟委员会是欧盟的常设机构和执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告与立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。

⑤欧盟法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。

欧盟是一个多成员的联盟组织，目前有27个成员。欧盟最具特色的制度就是有成员国代表组成的委员会体系，这个体系是用来平衡欧盟与各成员国之间的权利分配与义务支出的一个良好的方式，各成员国可以通过委员会诉求各自的利益，欧盟可以通过委员会表达自己的意志。

在欧盟食品安全监管体系中，主要的机构有欧盟食品链及动物健康常设委员会（Standing Committee on the Food Chain and Animal Health，SCFCAH）、欧盟健康与食品安全总司（The DirectorateGeneral for Health and Food Safety，DGSANTE）和欧盟食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）。其中，欧盟食品链及动物健康常设委员会（SCFCAH）是欧盟理事会下设的机构，主要负责制定相关法律；欧盟健康与食品安全总司（DGSANTE）是欧盟委员会的下设机构，主要负责相关食品安全法规的实施和监督；而欧盟食品安全局（EFSA）是独立的科学咨询机构，主要负责为欧洲议会、欧盟委员会和欧盟成员国提供风险评估结果，并为公众提供风险信息。

在纵向监管体系中，欧盟各成员国需要转化欧盟法令成为本国的法律，欧盟健康与食品安全总司（DGSANTE）会监督各国食品安全法律的制定和执行。