四、全程监管环节
食品安全管理系统（Food Safety Management System，FSMS）提供了一种防止和减少食源性危害的预防措施。这是为了最大限度地减少食物中毒的风险，并保证食品安全消费。一个设计良好的FSMS和相应的控制措施，可以帮助食品企业遵守食品卫生法规，确保出售的食品对消费者是卫生和安全的。
为了提高在食品零售行业的食品卫生标准，NEA连同新加坡行业的关键人员，共同开发了新加坡标准《SS583：2013食品企业食品安全管理指导方针》。该标准为食品零售行业制定和实施FSMS提供了一个简单易行的帮助指南。
自2014年6月起，所有的餐饮服务提供者都要以新加坡标准SS583：2013为基本指南，并提交一份适当的以HACCP体系为基础的报告。这与新修订的环境卫生守则《Code of Practice on Environmental Health，COPEH》的规定是一致的，所有新的和现有的餐饮服务提供者都必须实施以HACCP为基础的食品安全管理系统（FSMS），以获得或更新许可证。
1.食品安全管理系统的内容
如图8.3为食品安全管理系统，它是一个在食品制备的每一个阶段识别和控制食品安全危害的方案，这个全面的控制系统包括以下要素。
图8.3 食品安全管理系统
（1）HACCP体系：HACCP体系是一种科学、系统的方法，以识别、预防和减少食品加工链中的食源性危害。
（2）前置方案（Prerequisite Programmes，PRPs）：这是建立和维护卫生环境的基本方案和做法。例如，在食品制备过程中，食品加工程序的日常监控制度或定期的虫害控制制度，以及交叉污染预防程序。
（3）高效和准确地维护记录和文档（documentation and records）：它确保了FSMS的有效监控，并允许危害污染来源的可追溯性。
2.申请或更新许可证
NEA和行业关键的参与者共同开发了新加坡标准《SS583：2013食品企业食品安全管理指导方针》。根据这项新加坡标准，餐饮服务许可证的许可要求编制和实施FSMS计划。在申请和更新餐饮服务许可证时，需要向NEA提交FSMS计划。完整的FSMS计划连同用于关键控制点（CCPs）的监测记录，都要保存在检测记录文件中。同时，为培养许可申请人和食品处理者正确地实施FSMS，NEA和劳动力发展局（WDA）已经专门为食品零售业开发了WSQ认证的FSMS培训计划。
（二）食品安全社会共治和食品安全公众教育
1.食品安全社会共治
新加坡农粮畜牧局官网倡导食品安全是一个共享的责任。作为消费者，我们都希望食物是安全的。然而，通过不正当的操作，食品在从生产到消费的任何时间点都可能被污染。保证食品安全需要政府、食品工业和消费者的共同努力。
政府的职责是建立一个框架，通过行业促进安全食品的传递，并向消费者提供充分的信息。农粮兽医局（AVA）是新加坡国家食品安全当局。为确保在新加坡销售的食品是安全的，AVA设置了严格的食品安全标准，其与国际标准一致。它确保最新的食品法规落地，并通过检查和测试方案等方式确认法规被正确执行。AVA也向消费者宣传食源性危害和如何保持食品的安全。
食品行业负责其提供给公众的食品是安全的。新加坡食品生产商、制造商、进口商和分销商必须遵守AVA的严格要求，以保持较高的食品安全标准。负责任的食品工业者应该采取良好的农业和制造业操作（GAP＆GMP），以及食品安全保障方案，以确保他们的产品是安全和健康的。他们除了培训员工食品安全知识外，还教育消费者如何安全使用他们的产品，包括原料、半加工或即食食物。(https://www.daowen.com)
政府当局可以对生产或进口食品的质量和安全进行监管控制。然而，当在家里加工和准备食品时，监管控制就失效了。消费者为自己和家人准备食物时，直接控制了食物的安全性。当消费者开始用食品安全风险和食品安全实践的知识武装自己时，就可以规避这些风险。通过采取安全的食品处理和正确的做法，消费者可以保护自己和家人。
2.食品安全公众教育
作为新加坡国家食品安全当局，AVA已经建立了完整的食品安全体系，确保在新加坡销售的食品是安全的。保证食品安全是一种共同的责任，需要各国政府、食品企业和消费者共同努力。通过公共教育，AVA希望能够使公众了解食品安全风险和安全的食品行为，使他们能在保护自己和家庭的幸福方面发挥作用。
AVA进行各种食品安全讲座，教育学生和成年人如何通过简单的做法以长期防止食品污染和食物中毒。讲座主题主要有四个。在AVA官网上可以通过填写申请表格的方式参与食品安全讲座。
（1）食品安全是共享的责任
每个人都作为生产者、制造商，分销商、食品加工和消费者的任一身份处理和消费食品。因此，保证食品安全是一个共同的责任，需要政府、食品企业和消费者的共同努力。
本主题的重点是食品安全的重要性，并着眼于我们每个人都必须发挥作用，以确保我们吃的食物是安全的。它也将提供有用的信息和提示，如面向听众的“食品安全5个关键”，通过学习将之付诸实践。
（2）清洗和保持清洁
引起食物中毒的主要原因之一是消费者在家里不适当地处理食品。安全食品的处理对于保障消费者的健康和生存至关重要。通过观察简单的做法，如清洗和保持清洁，消费者可以做到防止食物污染。
本主题为听众提供一些简单的厨房和清洁手的技巧，他们可以在家里或者外出吃饭时练习。
（3）煮熟食物
正确的烹饪和购买、处理及存储一样重要。细菌可以残留在生的或未煮熟的食物中，随着烹饪食物的深入，有助于防止由这些有害细菌引起的食物中毒，这些有害细菌可以在高温下被杀死。
本主题向听众提供一些深入地烹饪食物的基本技巧。例如，使用食物温度计和在烧烤中进行观察。他们可以在家里练习这些技巧，也可以和他们的朋友和家人分享他们的建议。
（4）仔细选择食物
对于消费者，食品安全从购物时就开始了。仔细选择食物可以减少食物中毒的风险。
本主题为听众提供关于如何规划他们的购物，如何选择食物（如鸡蛋、肉类和海鲜），以及包装食品的建议。