4.租税的自主性

此处，我们讨论城市对市民的课税能力，以及城市之免于对外的贡租与税赋。就前者而言，实现的程度有相当大的差异；城市领主的统制权固然发挥出各种强弱不同的效力，然而也有完全无法维持的情形。在英国，城市从未有过真正的租税自主权，而一切新设的租税往往必须获得国王的同意。至于豁免对外纳租缴税，也同样只有少数实现的例子。换言之，就未获政治自主性的城市而言，此种豁免唯有在下面这种情况下才得以实现，亦即由城市承揽租税义务，然后以全额付清的方式——一次总缴或更常见的例子，分期付款——来满足城市领主，因而得以在城市本身之内自行料理国王租税的问题（英国的包税市镇，firma burgi）。实现对外的租税豁免最成功之处，无疑尽在私人性的义务关系上，亦即源之于市民对司法领主或人身领主的私人关系[70]。

一般的家产官僚制国家在获胜之后，即纯就租税技术的立场来区分城市与乡村。亦即透过其特殊的城市租税（Akzise[71]）一举掌握生产与消费，实际上也几乎完全夺取了城市本身的课税权力。在英国，城市作为法人组织的课税权，已经没有什么意义可言，因为新的行政任务已交由其他类型的共同体来执行。在法国，自马扎然时代起，国王即夺取城市自有租税（Oktroi）的半数为己有，而城市的一切财政事务与内部课税，亦早就落入国家的监控之下[72]。在中欧，城市当局在这方面也往往转变成几乎纯粹的国家征税机关。(https://www.daowen.com)