四、决议、决定
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，听取和审议了陈国鹰市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议充分肯定市人民政府一年来的工作，决定批准这个报告。
会议强调，今年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，我市经济发展面临着严峻挑战，也具备加快发展的许多有利条件。各级政府要清醒认识和正确对待我们前进道路上的各种困难和挑战，审时度势，主动应对，变压力为动力，化挑战为机遇，开创唐山科学发展新局面。要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会、市委八届五次全会精神，继续以科学发展示范区建设为总揽，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把加大投资、扩大内需作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把深化改革、扩大开放作为强大动力，把改善民生作为出发点和落脚点，深入推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会管理科学化，抢抓机遇，坚定信心，攻坚克难，埋头苦干，努力把唐山改革发展推向一个新境界。
会议号召，全市人民一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共唐山市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，发扬求真务实、真抓实干的作风，开拓创新，拼搏进取，团结奋斗，全面完成今年确定的各项目标任务，朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的宏伟目标加速前进，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼！
（二）关于唐山市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，审查了市人民政府提出的《关于唐山市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》及唐山市2009年国民经济和社会发展计划（草案），同意本次会议计划预算审查委员会的审查报告。会议决定，批准《关于唐山市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准唐山市2009年国民经济和社会发展计划。
（三）关于唐山市2008年市本级预算及市总预算执行情况和2009年市本级预算及市总预算的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，审查了市人民政府提出的《关于唐山市2008年市本级预算及市总预算执行情况和2009年市本级预算及市总预算草案的报告》和2009年市本级预算及市总预算草案，同意本次会议计划预算审查委员会的审查报告。会议决定，批准《关于唐山市2008年市本级预算及市总预算执行情况和2009年市本级预算及市总预算草案的报告》，批准2009年市本级预算。
（四）关于唐山市10个县（市）区和100家重点企业节能减排履行承诺情况的报告的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，审查了《唐山市人民政府关于唐山市10个县（市）区和100家重点企业节能减排履行承诺情况的报告》，同意本次会议节能减排审查委员会的审查报告和市政府这个报告。
会议认为，在市政府的强力推进和各县（市）区及相关企业的积极努力下，根据2008年前三季度全市节能减排指标实际完成情况和第四季度工作进展情况，2008年全市节能减排目标任务能够完成。
会议要求，各级政府要继续采取有力措施，进一步推动“10100”节能减排工作深入开展，促进经济结构调整和发展方式转变，确保全市2009年及“十一五”节能减排目标的完成。
（五）关于唐山科学发展示范区战略规划的决定
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，审查了《唐山科学发展示范区战略规划（草案）》，同意本次会议计划预算审查委员会的审查报告。会议决定，批准《唐山科学发展示范区战略规划（草案）》。
（六）关于推进科学发展的决定
为加快推进唐山科学发展，促进科学发展示范区建设，根据本市具体情况和实际需要，特作如下决定：
一、推进科学发展，要全面贯彻落实科学发展观，在全社会树立科学发展的鲜明导向，鼓励有利于科学发展的行为，约束不利于科学发展的行为，逐步将唐山建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福的科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都。
二、各级人民政府负责制定并实施本行政区域推进科学发展的相关制度，履行下列职责：
（一）编制并实施本行政区域科学发展规划
（二）制定并完善推进科学发展的配套政策
（三）制定科学发展指标评价体系
（四）建立健全支撑科学发展的体制机制
（五）建立程序严格、目标明确的行政问责机制，防止违反科学发展行为的发生
三、各级人民政府应当立足本行政区域的产业基础，根据资源条件和生态环境承载能力，突出地城特色，以增强经济发展实力、综合竞争力、体制机制活力和可持续发展能力为目标，优化和调整本行政区域产业结构，加快发展方式转变，推进资源型城市转型。
四、加快建立以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，鼓励科技成果的开发、引进、转化和利用，不断提高自主创新能力。
五、在本行政区域总体产业发展规划框架下，按照建立现代产业体系的要求，制定主导产业链发展规划，推进特色产业链的形成和发展。
对符合产业链发展要求的项目，按照相关法律法规和政策给予优先支持。
六、加快唐山湾“四点一带”地区的开发建设，逐步在沿海地区建成产业互联、要素互融、设施共用、信息共享的现代化工业园区体系。
各县级人民政府可以立足本行政区域产业基础和资源条件，制定园区经济发展规划，推进相关产业向园区集聚。
七、各级人民政府应当立足本行政区域农业基础和资源条件，制定现代农业发展规划，建立财政性农村发展投入机制，严格保护耕地，推进资源的综合利用，大力发展农业科技，提升农业的市场化、产业化、现代化水平。
八、大力加强农村基础设施建设，逐步建立覆盖农村的污水排放、处理和生活垃圾处理等基础设施，加强农村生态环境保护。
九、全面推进现代服务业的发展，加快发展生产性服务业，实现产业之间的协调发展。
十、各级人民政府应当结合本行政区域区位、资源、产业、市场和生态环境等实际，制定对外开放的相关政策，优化发展环境，逐步构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
十一、加大生态环境保护力度，逐步构建生态环境保护和修复的长效机制，推进生态城市建设。
各级人民政府应当将环境保护和资源节约综合利用项目列为投资重点，按照相关法律法规和政策给予优先支持。禁止对生态环境可能造成破坏的开发建设项目立项、实施。
十二、以曹妃甸国家循环经济示范区为主导，推动区域循环经济发展。
鼓励开发、使用新型或清洁能源，推进本市由高碳经济向低碳经济转型。按照高端、高效、生态、集约的产业发展模式要求，对现有企业实行循环经济改造。
以冶金、化工、建材、电力等行业为重点，推广节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用等有利于资源节约和生态环境保护的先进技术，推进节能减排。
十三、以城乡等值化为目标，推进城乡一体化，培育一批产业化龙头企业和规模经营农业园区，支持一批农民进城，建设一批科学发展示范村，完善一批城乡一体化基础设施，办好一批惠农的实事好事，逐步实现城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务和社会管理的一体化，确保科学发展的成果惠及城乡全体人民。
十四、市人民政府应当完善城市发展规划，加快构建以主城区和曹妃甸新城为核心，大城市、中等城市、县城和中心镇协调互动发展的新型城镇化格局。(https://www.daowen.com)
推进县城和小城镇建设，支持有条件的县（市）向中等城市发展，鼓励其他县城进一步扩大规模、完善功能，构建具有唐山地域特色的城镇体系。
十五、根据城市发展需要，加快城市“四大功能区”建设，拓展城市空间，提高城市的综合承载力、产业聚集力和整体竞争力。加强城市管理，廓清市、区管理权限，建立和完善城市管理综合执法体制，推行数字“网格化”管理，加大城市基础设施建设和环境卫生综合整治力度，提高城市绿化、美化、亮化、净化水平。
十六、市、县两级人民政府应当加强以廉租房为重点的城镇保障性住房建设，着力改善居民居住条件。
十七、各级人民政府应当制定人才引进和培养规划，完善并实施有利于人才培养、引进和使用的相关政策，重点培养科学发展示范区建设亟需的各方面人才。
十八、大力开发就业岗位，创造公平就业再就业环境，鼓励自主创业，消除就业歧视，保障劳动者公平就业权。
建立健全就业援助制度，实施扶持政策，开发公益性就业岗位，帮扶就业困难人员通过不同渠道有效实现就业。
建立健全就业培训制度，提高劳动者素质，引导劳动者转变择业观念，增强就业能力。
稳步推进农村富余劳动力转移，鼓励有条件的农民进城，实现农民工进城落户、就业、子女就读、公共交通、就医等无障碍。
十九、加快教育体制改革，推进基础教育、职业教育、高等教育、成人教育和特殊教育等各类教育协调发展。
巩固提高九年义务教育发展水平，普及高中阶段教育，逐步完善各级各类学校贫困家庭学生资助机制。
大力发展高等教育和职业教育，规范民办教育，建设全民学习、终身学习的学习型城市。
二十、完善和发展基本医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，提高全民健康水平。
建设并完善以乡镇卫生院为重点的农村三级医疗卫生服务和城市社区卫生服务网络，建立覆盖全市城乡的基本医疗卫生服务体系。
加强疾病预防控制、卫生执法监督和妇女儿童保健体系建设，满足人民群众对公共卫生的需求。
二十一、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度。
二十二、大力发展文化产业，充分利用本市文化资源丰富、文化产业特色鲜明等优势，积极培育和规范文化市场，推动创意文化等新型文化产业加快发展。
二十三、市、县两级人民政府应当制定文化发展规划，保护、开发、利用有地方特色的古代文化、近现代工业文化、革命历史文化、地震文化、民俗文化，推进文化事业繁荣发展。
加强对清东陵等世界文化遗产及国家、省、市、县级文物保护单位的保护和合理利用。
加强对本市非物质文化遗产的挖掘、保护和合理利用工作。
二十四、加强公共文化场所建设，积极组织多层次、多形式、全民参与的基层文体活动，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益的实现。
二十五、各级人民政府应当牢固树立安全发展理念，全面加强各领域、各行业、各生产经营单位安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
落实政府和企业安全生产责任，严格安全生产执法和责任追究，完善安全生产投入、检查、培训等各项措施，建立健全安全生产长效管理机制。
加强食品药品安全管理，建立健全联合执法和监管体制，落实源头治理措施。
二十六、各级各部门应当大力开展关于科学发展的宣传教育活动，提高全民科学发展意识。
中小学校、大专院校和各类专业培训机构应当根据实际情况对学生、学员开展科学发展知识教育。
鼓励社会团体和社区组织发挥各自优势，开展形式多样的群众性科学发展宣传活动，普及科学发展知识。
发挥报纸、广播电视、网络等媒体作用，加强科学发展知识的宣传，营造有利于科学发展的舆论环境。
（七）关于认真贯彻落实中共唐山市委八届五次全会精神的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议认真学习了中共唐山市委八届五次全会精神。
会议认为，市委八届五次全会是在我市朝着建设科学发展示范区和人民群众幸福之都宏伟目标迈进的关键时期召开的一次重要会议。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、省经济工作会议精神，认真总结了2008年工作，深刻分析了当前形势，明确了2009年工作的指导思想、奋斗目标、基本原则和主要任务，对进一步把科学发展示范区建设推向前进作出了具体部署，体现了科学发展观的要求，符合中央和省委精神，符合唐山实际，符合全市人民的意愿，具有很强的理论性、实践性、指导性，对做好我市今年乃至今后一个时期工作具有重要指导意义。
会议指出，市委八届五次全会是市委八届三次、四次全会精神的延续和深化，必须准确把握全会提出的指导思想，在工作中更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，深入实施“开放创新、富民强市”的总战略，以科学发展示范区建设为总揽，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把扩大内需作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把深化改革、扩大开放作为强大动力，把改善民生作为出发点和落脚点，开拓进取，奋力拼搏，朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的宏伟目标加速前进。
会议要求，贯彻落实市委八届五次全会精神，必须把握精神实质、突出工作重点，坚定信心、迎难而上。要全力实施千个项目保增长调结构、城镇面貌三年大变样、科学发展示范村创建、持续改善民生、安全生产和食品药品安全整治“五项攻坚行动”，确保经济社会又好又快发展；要深入推进先导工程、科学发展示范工程、以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”开发建设工程、以“四大功能区”为重点的生态城市建设工程、以现代产业体系建设为重点的资源型城市转型工程、城乡等值化工程、人民幸福工程和领导力提升工程等“八大工程”，把科学发展示范区建设不断引向深入。
会议强调，市委八届五次全会着眼于深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，专门就推进农村改革发展、加快实现城乡等值化作出决定，对于在全市上下进一步形成推进农村改革发展的热潮、加快唐山科学发展示范区建设具有非常重要的意义。必须按照全会要求，以城乡统筹为基本途径，以城乡等值化为目标取向，以创建科学发展示范村为总抓手，统筹推进城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
会议号召，全市上下要在中共唐山市委的坚强领导下，以学习实践科学发展观为中心任务，以科学发展示范区建设为总揽，以“开放创新、富民强市”为总战略，以“建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都”为总目标，进一步解放思想、坚定信心、开拓进取、扎实工作，竭力克服前进道路上的各种困难，努力迈出科学发展的新步伐，用新唐山建设发展的优异成绩向建国六十周年献礼。
（八）关于唐山市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，听取和审议了张耀华主任所作的《唐山市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议充分肯定市人大常委会一年来的工作，决定批准这个报告。
（九）关于唐山市中级人民法院工作报告的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，听取和审议了李德仁院长所作的《唐山市中级人民法院工作报告》，决定批准这个报告。
（十）关于唐山市人民检察院工作报告的决议
唐山市第十三届人民代表大会第二次会议，听取和审议了梁文平检察长所作的《唐山市人民检察院工作报告》，决定批准这个报告。