附四 唐山市政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况的报告
唐山市人民政府关于办理市十一届人大一次会议代表建议、批评和意见情况的报告--1998年12月21日在市十一届人大常委会第六次会议上
唐山市人民政府秘书长 许德茂
我受市政府委托，向市人大常委会第六次会议，报告唐山市第十一届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见的办理情况，请予审议。
今年，市十一届人大一次会议交由市政府系统研究办理的人大代表建议、批评和意见共147件。这些建议、批评和意见主要分八个方面：城市建设管理和环境保护方面45件，占30.6%；工业交通方面17件，占11.6%；农林水利方面14件，占10%；科教文卫方面16件，占10.9%；财贸方面25件，占17%；劳动人事方面12件，占8.2%；政法方面16件，占10.9%；其它方面2件，占0.8%。经过各级各方面的共同努力，上述这些建议、批评和意见已全部办理完毕，并答复了代表。从办理结果看，主要分三种情况，一是所提问题得到解决和基本解决的76件，占总件数的51.7%；二是所提问题应该解决，但由于条件所限，在短期内难以全部解决，需列入规划逐步解决的26件，占17.7%，这部分建议除把已解决部分答复代表外，还将规划和分期解决意见向代表作了说明；三是所提问题由于受财力、权限、政策、法规限制，无法解决，向代表作出解释说明的45件，占30.6%。总之，对所有的人大代表建议、批评和意见做到了件件有交待，事事抓落实。从已经反馈回来的103件《人大代表建议办理情况征询意见表》看，代表对办理结果表示满意和基本满意的99件，满意率为96.1%。对代表表示不满意的4件答复，我们本着诚恳接受代表监督与批评的态度，又责成原承办单位重新进行研究办理，并向代表作了二次答复和解释说明，专程走访代表，取得了代表的谅解和共识。
办理人大代表建议、批评和意见，是政府工作的一项重要内容。今年，市政府在承办工作中深入贯彻党的十五大精神，认真贯彻执行国办发（1997） 3号文件和省政府第125号令的规定，紧紧围绕提高承办工作质量这个中心，坚持把承办工作同“讲政治、顾大局、保增长、作贡献”活动紧密结合起来，加强领导，依法办理，注重实效，多办实事，努力在抓落实和提高承办工作整体水平上下功夫，取得了一定成效。
一、列入议事日程，把承办人大代表建议工作切实作为一件大事来抓
市政府对人大代表建议、批评和意见的办理工作十分重视，坚持把承办工作作为一项重要的政务工作，列入重要议事日程。新的一届政府组成后，召开的第一次政府常务会议，就是专题研究如何进一步做好对人大代表建议和政协提案的办理工作。会议在听取了市政府办公厅关于人大代表和政协委员所提建议、提案情况及办理意见的汇报后，明确指出：承办人大代表建议和政协提案是宪法和地方组织法赋予政府的一项重要职责，也是人民政府尊重人民代表权力，密切党和政府与人民群众联系的具体体现。这些建议和提案提出的问题，较集中地提出了我市当前在政治、经济、社会、文化和群众生产、生活中迫切需要解决的问题，反映了人民群众的呼声和要求，也反映了人民群众对政府工作的关注和支持，承办工作做得好坏，关系到政府的形象，关系到党群关系，必须高度重视，注重办理实效，提高办理质量，对凡是能够解决的问题，要下大力认真加以解决，对因与现行政策、法规不符或因其它特殊困难当年解决不了的问题，要实事求是地作好解释答复以取得代表的谅解。
按照市政府常务会的要求，市政府于今年五月五日召开了全市承办工作会议，认真总结回顾了上届政府五年间办理人大代表建议、批评和意见的工作情况，表彰了承办工作优秀单位和优秀承办工作者，滦县、开平区、市教委等6个单位交流了承办工作经验，对今年的承办工作做出了具体的安排部署。会后，各县（市）区政府、市政府各部门和市直有关单位都分别召开会议，由主要领导亲自安排部署了本单位的承办工作，落实任务，明确责任，确定目标。各承办单位按要求迅速行动认真办理，到六月初，在全市65个承办单位中，就有18个单位完成了办理任务，比规定时限提前了1个月。
二、注重实效，认真解决群众普遍关注的热点、难点问题
在今年的承办工作中，市政府坚持把着力点放在办实事、抓落实、重实效上，认真解决事关我市改革开放、经济建设和社会稳定大局的重点问题，人民群众普遍关心、关注的热点问题以及代表多次提出而未彻底解决的老问题。
从今年代表所提建议情况看，反映较为集中的仍是住房、供暖、供煤气、城市道路、环境卫生等与人民群众生产、生活密切相关的城市建设和管理方面的问题。市政府把这些问题作为大事抓住不放，制定措施狠抓落实，取得了明显成效。今年经济适用住房已开工233.4万平方米，完成投资9亿多元，年底前可竣工110.58万平方米。市中心区西部供热管网设施已达到300万平方米的供热能力，实现了全年目标；扩供煤气7400户，超过年初计划。市政府还以举办首届中国陶瓷博览会为契机，进一步加大城市建设和管理力度，确定实施以市区出入口和道路建设、市区绿化美化为主要内容的“5117”工程，即5项市政工程，11项绿化美化工程和增调7条公交线路，投资近1.26亿元。目前国防西道、古冶京华西道、唐柏路南口、新区东山道、和平北路等5条道路均已打通，各项绿化工程也已完成，绿地率达到25%，人均公共绿地达到5.5平方米，完成年度目标。经过努力，使城市基础设施得到了较大改善，市容市貌环境有了明显变化，人民群众的生产生活条件有了新的改观，在群众中产生了良好的反响。
下岗职工再就业问题是当前全社会普遍关注的热点，也是今年代表们反映比较集中的问题，市政府将其列为今年为人民群众所办十五件实事之一，认真听取、积极采纳代表们的建议，多次进行调查研究，具体制定再就业工程实施方案，经过努力，预计到年底全市下岗职工可控制在6.94万人以内，下岗率为8.75%，全年安置下岗职工4.5万人，再就业率可达到57.8%，完成省达57.3%的目标任务。全市230户有下岗职工的国有企业全部建立了再就业服务中心，对2.8万名国有企业下岗职工进行了托管，托管率达100%，预计到年底全市可筹集再就业资金9600万元，国有企业下岗职工基本生活保障率达到100%。对代表们连续提了几年，但由于受财力等条件所限未能解决的老问题，市政府也克服困难，千方百计予以解决。如启新供热系统温度低的问题，代表已连续提了几年，为彻底解决这一老大难问题，今年市政府筹措资金1500万元，对管线进行了改造，从而使今年的供热质量得到了明显提高，群众对此非常满意。又如，荷花坑黑水沟治理改造问题，主管领导带领市城建局、路南区政府和开滦矿务局的负责同志多次到现场办公，研究治理方案，筹措治理资金，终于使这一老大难问题得到了彻底解决。
三、狠抓承办质量，努力提高承办工作的整体水平
为了提高承办工作质量和整体水平，主要采取了以下四项措施。
一是强调领导亲自办理。首先从市政府做起，对代表们提出的一些重大、重要建议、批评和意见，坚持由主管市长、秘书长、主任亲自办理。据不完全统计，全市各级各部门有55位领导亲自办理了54件建议，占建议总件数的37%。各级各部门领导选办的这部分建议，所提问题大都是关系我市改革开放、经济建设和社会稳定，或情况比较复杂、办理难度较大的重要问题和群众关注的热点问题，经过领导亲自办理，这些问题得到解决和基本解决的，占选办件总数的60%以上；由于受政策、财力等条件限制，暂不能解决的问题，也拟定了逐步解决的计划和规划，并向代表们做了解释。代表对这部分建议办理结果的满意率达100%。
二是强化法律意识，坚持依法办理。在前几年狠抓提高对依法办理认识的基础上，今年重点抓了承办工作各项规章制度的完善和深化。主要做了三方面的工作：一是严格规范办理工作行为。要求各承办单位必须严格按照法定时限、答复格式和办理程序进行办理。注意依照有关法律、法规和政策规定回答代表建议中提出的问题，答复意见必须符合有关法律和政策规定。二是提前交办，加强督导检查。为争取时间，加快办理进度，今年“两会”结束后，市政府办公厅立即组织力量，集中时间对代表所提建议进行分类整理，确定承办单位，及时交办，在会后十五天内就全部交办完毕。同时，还根据各单位的承办任务大小、难易程度等实际情况，提出具体要求。在办理过程中，采取请上来听取汇报，下去检查了解，利用“承办工作通报”及时通报工作进度和情况等形式加强督导。三是细化各项质量指标，严格审核把关。为了保证答复质量，我们对各承办单位的答复函逐件进行了认真审查，并将答复函件按十三项基本要素进行分解细化，不允许在任何一个环节上出现纰漏，发现问题，一律退回原单位重新办理。今年先后对4个承办单位的11件不规范的答复函退回重办，使按时办结率和答复函规范化率都基本达到了目标要求。
三是实行有限目标责任制。市政府把承办工作列入政府今年主要工作目标进行考核。明确提出承办工作的五项目标值，即：按时办结率达到100%；答复函的规范化率达到100%；解决问题的比例达到45%以上；走访率达到90%以上；人大代表对办理结果的满意和基本满意率达到95%以上。为确保以上各项指标的落实，在对各承办单位进行考核时，严格掌握质量标准，主要看是否达到了办理的目标要求，看是否最终得到了落实，看是否取得了整体效益，努力克服只重答复，不抓落实，只看答复件，不看实际效果的不良现象，从而保证了承办质量。对今年承办人大代表建议的考核评比工作，市政府办公厅已下发通知做了具体安排部署，目前正在进行。
四是认真复查，狠抓落实。为使答复代表给予解决的问题落到实处，在今年10月份全市承办工作基本办复后，市政府办公厅发出了《关于认真做好人大代表建议和政协提案复查落实工作的通知》，要求各承办单位认真抓好建议答复后的复查落实工作，对答复代表已经解决、正在解决和列入规划逐步解决的问题，逐事逐件进行复查。通过复查，对因情况发生变化未能如期解决的问题，要向代表重新作出答复，说明情况，解释清楚。并要求各承办单位在全部复查落实工作结束后，向市政府办公厅写出详细复查落实情况报告。目前各承办单位的复查落实工作都已完成，从各承办单位的复查情况看，对答复代表给予解决的问题都基本得到了落实。对个别办理难度较大或因情况发生变化，未能如期解决的，有关承办单位又重新向代表作了解释说明。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年我市办理人大代表建议、批评和意见工作，在市人大常委会和代表们的监督支持下，经过各级政府、各承办单位和广大承办工作人员的共同努力，得到了绝大多数代表的充分肯定，但还存在一些问题，主要是个别单位领导对承办工作重视不够，抓得不紧，有的单位承办工作人员变动比较频繁业务不太熟悉，造成答复简单、文字粗糙、答复格式不够规范，质量不高等，这些问题有待于在今后的工作中采取措施加以纠正。明年市政府系统的承办工作要继续贯彻省、市人大和政府的各项规定要求，不断加大工作力度，坚持依法办理，狠抓办理质量，努力把承办人大代表建议、批评和意见工作做得更好。
唐山市人民政府关于市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
2003年12月24日在市十二届人大常委会第五次会议上
市政府秘书长 许德茂
主任、各位副主任，秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市十二届人大常委会第五次会议报告市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。
今年，市十二届人大一次会议期间交由市政府系统研究办理的代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）共198件。经市政府及各部门的共同努力，这些建议按法定时间已全部提前办结。从办理结果看，问题得到解决和基本解决的118件，占59.7%；列入规划、创造条件逐步解决的55件，占27.6%；所提问题由于受财力、政策、权限等因素的制约无法解决，及时向代表作出说明解释的25件，占12.7%。从反馈回来的征求意见表看，代表对办理结果的满意率为97%。市政府对付长智代表提出的“加强滦河水污染治理监管，制止污染反弹问题”等代表不太满意或不太理解的答复件，又责成原承办单位重新进行了研究办理，通过征求意见，已取得代表的理解。
此外，市人代会闭会后，市政府又陆续收到市人大代表建议22件，也已全部办结。
在今年的承办工作中，我们主要采取了以下措施：
一、高度重视，精心安排部署
承办人大代表建议是各级政府义不容辞的职责，也是政府知民情、解民忧，密切联系群众的桥梁和纽带。市政府及各部门把承办工作作为认真实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，改进政府工作，推进科学民主决策的一件大事来抓，摆上了重要议事日程。市十二届人大一次会议刚刚闭幕，本届政府第一次常务会议就听取了市政府办公厅关于今年政府系统承办工作意见的汇报，对今年人大代表建议的办理工作进行了专题研究，张耀华市长对进一步做好今年的承办工作提出了明确要求。据此，市政府办公厅专门下发了《唐山市政府系统2003年承办人大代表建议、政协提案工作要点》和新的考核评比办法，进一步明确了今年承办工作的指导思想、工作目标、工作重点和考核评比的内容要求。同时，还编印了《承办人大代表建议和政协提案工作程序与基本知识》手册，为新从事承办工作的人员尽快熟悉这项业务提供了保障。针对今年我市“两会”召开较晚，加之遇上“非典”疫情，不宜召开大规模会议的实际，市政府本着务实、高效的原则，及时调整了人大代表建议的交办方式，将过去召开大会集中交办改为分散交办，并于5月10日对承办任务按部门进行了分头交办。要求政府各承办部门和单位克服“非典”疫情带来的不利影响，进一步增强做好承办工作的紧迫感和责任感，如大工作力度，坚持依法办理，确保抗击“非典”与承办工作两不误、两促进。各承办单位按照市政府的要求，结合工作实际，周密安排，明确重点，分解任务目标，确定主抓领导和具体办事人员，为承办工作保质、保量、按时完成任务奠定了基础，确保了承办工作的顺利开展。
二、加强领导，实行领导全员抓办理
做好承办工作，领导是关键。市“两会”后，市政府办公厅立即对代表建议进行了筛选，提出了领导包案方案。各位市长按照工作分工，从中选择了7件带有全局性的代表建议进行了分包。对这些建议市政府领导亲自批示交办，亲自组织研究落实，亲自审核答复意见，带动和促进了承办工作的开展。与此同时，市政府要求各级各部门也要继续坚持和完善领导全员抓办理制度，带头为群众办实事，特别是对那些群众反映强烈、社会较为关注、解决难度较大的问题，各级领导要抓在手上，采取有力措施，千方百计把问题解决好、落实好。为使领导包案制度真正落到实处，市政府办公厅专门印制了《领导包办建议、提案情况登记表》和《督办卡》，各承办单位领导按照市政府要求，都主动分包了一些代表建议进行办理。据统计，今年全市各级各部门领导亲自选办人大代表建议113件，占建议总数的57%。在实行领导全员抓办理的同时，今年，我们还对一些代表建议实行开门办案。如：就开平区周家街居民吃水难问题，我们邀请人大代表和组织有关部门进行实地考察，现场拿出了解决问题的具体方案，目前，城管部门已筹集资金近百万元，正在实施改造工程。通过领导亲自抓办理和实行开门办案，有力地推动了全市承办工作的开展和建议的落实。
三、突出重点，确保承办工作实效
在今年的承办工作中，市政府和各承办单位坚持把重点建议的办理作为承办工作的重中之重来抓。除人代会召开期间及时办理有关“非典”建议外，人代会后，市政府对市人大主任会议研究确定的16个重点建议和市长包办的7个重点建议，进行了专题研究。为解决好这些重点问题，每个重点建议都由分管市长作出批示，由市政府办公厅实施重点交办、督办，较好地解决了建议所提的问题。
今年“两会”期间正赶上发生非典疫情，一些代表就防治非典工作提出了很多好的建议和意见。市政府本着对人民群众生命健康高度负责的态度，迅速作出反应，对在“两会”期间提出的有关防治非典的建议，打破常规，采取随提出随交办的办法，进行了会中集中优先办理。根据代表建议和防治非典需要，市政府先后发布五个通告，对建立流入流出人员检查登记制度、个人健康申报制度、公共场所卫生消毒制度、流行病学调查制度、监督检测网络报告制度、大型会议活动申报制度等作了明确规定。同时，确定定点医院对非典患者实施集中免费救治，保证了病人的及时诊治，全市“非典”临床病例治愈率达到98%，比全省高6个百分点，比全国高25.4个百分点。通过“抗非”斗争，树立了新一届政府的良好形象，得到广大人民群众的肯定和赞扬。
科技兴农是提高农业从业者素质，进而推进全市农业发展进程的有效途径，是全市农业和科技事业重点工作之一。边红玉代表提出的关于“亟待建立健全农技服务网的建议”，市政府非常重视，市政府分管领导亲自主持研究，制定了进一步完善我市农业科技推广体系建设的具体措施。同时，将建立唐山农业信息网站列为今年市政府为群众办的21件实事之一，经过努力，近日唐山农业信息网站已经开通，这对及时传播农技信息，帮助农民改善生产经营，活跃农村科技活动将起到积极的促进作用。目前，全市共有农技推广机构254个，全市5746个行政村中90%以上设立了村级服务组织及专业技术协会，基本上形成了县、乡、村上下贯通，多层次多功能的农业技术推广体系。今年以来，共协调组织科普活动88次，技术培训178次，培训15万多人，建立科普示范基地56个，举办科普讲座72次，聘请专家通过各级电视合进行实用技术讲座18期，为农民解决生产技术难题100多项。
发展民营经济是建立和完善社会主义市场经济的重要组成部分。柳宝山代表提出的关于“鼓励支持和引导非公有制经济发展”的建议，得到了市政府的高度重视。为加快推进全市民营经济的发展，市政府把民营经济发展纳入全市经济发展的总体规划，作为唐山新的经济增长点，专门出台了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》，从市场准入、土地使用、贷款担保以及税费等多方面搭建了促进民营经济发展的平台，为民营经济发展创造了一个公平竞争的政策环境。同时，还加强了民营经济项目引导，选择了一批民营经济项目纳入全市重点支持的项目，政府通过项目推介会和金融扶持会等形式，积极帮助民营企业寻找合作合资伙伴和资金供求渠道。市政府还充分利用行政审批大厅，为新创办的民营企业提供“一条龙”的行政审批服务，简化审批程序，降低新创办企业成本，为民营经济的发展起到了助推作用。
此外，市政府及有关部门还对危房改造、道路建设、路灯维护、城市卫生、环境保护等群众比较关注的热点难点问题，认真进行了办理，大部分问题已得到了解决落实。
四、严格依法办理，强化督导落实
为确保依法办理的要求在承办工作中得到落实，市政府进一步强化办理工作的法律意识，严格按照法定程序开展承办工作，同时加强承办工作的协调督导。一是强化法律意识，坚持依法办理。一方面，强化时限要求，对50件以上承办大户要求最迟要在六个月内办理完成，其余承办单位必须从交办之日起三个月内办结，并向代表作出正式书面答复。另一方面，坚持答复质量，答复内容做到详实具体，文字精练，书写格式规范，并由单位主要领导签字。对办理不认真，答复格式不规范的，一律退回原承办单位重新办理。二是搞好重点检查，实施全程督导。今年，市政府办公厅加大了对承办工作的协调督导力度。除日常督导外，七月中旬，专门下发了加强办理人大代表建议和政协提案工作的通知；七月底，又召开了重点大户承办工作汇报调度会，进行重点督导调度。此外，还针对不同情况，采取深入下去检查落实、请上来研究协商的办法进行督导。特别是对人大主任会议确定的16件重点建议和几个承办任务大户进行了重点检查、重点督导。今年，市政府办公厅与市人大选任委一起先后深入到丰润区、城管局、支重办等单位进行实地督导检查，推动了工作的落实。三是加强与代表的沟通联系。为进一步加强与代表的联系，了解代表对建议办理的意见，及时改进工作，市计委、建设局、城管局、经贸委等承办任务量较大的部门相继召开了代表座谈会，向代表汇报承办工作，听取他们对承办工作的意见，此举受到了代表们的欢迎和一致好评。此外，各承办单位还通过承办公开电话、征求意见卡、上门走访等形式，主动直接与代表联系，听取代表对承办工作的意见，不断改进承办工作。
主任、各位副主任，秘书长、各位委员：今年的承办工作，经过各承办单位和广大承办工作人员的共同努力，取得了一定成效，办理速度明显加快，办理质量有了新的提高，但也存在一些问题和不足。一是个别单位对承办工作的认识还不高，还没有真正把办理人大代表建议提升到加强社会主义民主政治的高度去认识，思想重视不够，在办理工作中不够积极主动。二是有的单位对代表的批评意见研究得不深不透，采取的措施不够得力或针对性不强，致使些问题解决得不够及时、不够彻底，没有达到代表的期望和要求。三是个别单位对一些受政策规定或条件限制一时不能解决的问题，在答复代表时不够认真，格式不够规范，走访也不及时，致使个别代表不够理解，甚至不满意等等.对这些问题，我们要不断总结经验，查找不足，在今后的承办工作中认真研究，采取切实措施加以解决，通过更加扎实的工作，努力把我市政府系统承办工作做得更好。
唐山市人民政府关于市十三届人大一次会议代表建议批评和意见办理情况的报告——2008年12月17日在唐山市第十三届人大常委会第八次会议上
唐山市人民政府秘书长 刘树祥
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市十三届人大常委会第8次会议报告市十三届人大一次会议以来代表建议、批评和意见的办理情况，请予审议。
今年，市政府共收到市十三届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）223件。其中会议期间216件，闭会后7件。经各承办单位的共同努力，以上建议除5件因交办时间较晚，未到办理期限外，其它均已按时办复。从办理结果看，问题得到解决和基本解决的111件，占已办复建议总数的51%；列入规划、创造条件逐步解决的87件，占已办复建议总数的40%；所提建议由于受财力、政策、权限等因素的制约无法解决，及时向代表作出说明解释的20件，占已办复建议总数的9%。据全面走访及意见征询情况统计，人大代表满意率为97%。
人大代表建议内容涉及政府工作的方方面面，办理好这些建议，对促进我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在办理过程中，市政府坚持以解决实际问题为抓手，以人大代表满意为标准，以“五个提高”为基本路径，着力在健全建议落实机制上下功夫、求实效，进一步提高了承办工作的质量和水平。
一、切实加强领导，提高对承办工作的认识
全力做好人大代表建议办理工作，是各级政府的一项法定责任和十分重要的政务工作，也是牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，进一步密切与人民群众的联系，真正实现决策民主化、科学化的有效途径。随着我国民主政治制度的不断完善，各级政府对建议办理工作越来越重视，工作自觉性和主动性不断增强。在实际工作中，市政府把办理人大代表建议作为激发民智、凝聚民力的重要手段，注重健全和完善各项办理工作制度，不断强化办理工作责任，努力建立起一套强有力的领导责任体系。逐步形成了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络体系。做到了明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，使建议办理工作步入了制度化、规范化、程序化健康发展的轨道。为使人大代表建议能够及时有效地得到吸收采纳和科学运用，并迅速转化为指导和推动政府各项工作的新政策、新办法和新举措，提供了有力保障。
二、立足提质提速，提高承办工作实效
在承办工作中，市政府坚持提速办理过程、提高办理质量，最大限度地提高办理实效。市十三届人大一次会议闭幕后，市长陈国鹰立即主持召开了市政府常务会议，听取了市政府办公厅关于今年市人大代表建议整体情况及承办工作意见的汇报，对今年市人大代表建议办理工作进行了专题研究。陈国鹰市长明确要求市政府办公厅和各承办单位，一定要站在讲政治的高度，真正将承办工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，充分利用好人大代表建议这一宝贵的资源和财富，促进政府科学决策和民主决策，维护好人民群众的根本利益，推进全市经济社会又好又快发展。按照会议精神，市政府办公厅对建议逐件进行梳理分类，汇集成册，分别提供给市长、秘书长和各位副市长、副秘书长用作决策参考，并采取以会代训和分系统、面对面直接交办的模式进行了交办，在第一时间与承办单位共同研究解决交办过程中出现的各类问题，增强了交办的及时性、准确性和针对性，为尽快进入办理程序争取了时间，赢得了主动。在交办的同时，迅速将“市政府主要领导对承办工作的要求”和《2008年承办工作要点》等进行了印发，明确承办工作目标、时限、措施和具体要求，确保了承办工作的高效率、快节奏和时效性，为今年承办工作按时、保质、保量完成奠定了良好基础。
三、抓好三个创新，提高承办工作水平
一是创新承办工作理念。跳出就事论事的单向思维，高站位、深思考，对具有代表性、前瞻性的建议，综合分析，举一反三。工作重心由单纯解决具体问题向集中解决宏观问题倾斜。通过办理一件建议，发现并解决一系列类似问题，带动促进一个方面的工作，使建议发挥最大效能。今年，市政府将市人大主任会议确定的8件重点建议作为承办工作的重中之重，下大力量对这些人民群众普遍关注的带有全局性的热点、难点问题进行了深入调研和优先解决，取得了良好效果，并按要求向市人大主任会议作了专项汇报，得到了市人大领导和相关代表的高度评价。二是创新承办工作机制。把握内在规律，抓住关键环节，打破就承办抓承办的模式，深入研究相关工作的内在联系，较好地做到了“三个结合”，即：承办工作与中心工作相结合、与部门业务相结合、与行风建设相结合，从而实现了统筹考虑，科学办理。三是创新承办工作途径。牢固树立服务意识，积极促进职能转变，不断探索把办理工作寓于服务之中的新途径。利用《政务督查》内刊以及新闻媒体，及时刊发建议办理工作中的新经验、新做法和典型事例，扩大人民群众对办理工作的知情面，为代表提供良好的知情服务，有效调动各承办单位的办理积极性，为各承办单位借鉴经验、改进工作提供平台、搞好服务。
四、采取四项措施，提高承办工作质量
一是明确承办责任。实行承办单位主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的三级办理负责制。市政府办公厅专门印发了《领导包办建议情况登记表》和《督办卡》，各单位将所承办的建议逐件落实到人，并将每件建议的负责领导、承办人员及联系电话及时上报，由市政府办公厅实行跟踪问效。二是狠抓督办落实。采取常规督办与重点督办相结合、整体督办与专题督办相结合、单独督办与联合督办相结合、文字督办与现场督办相结合等立体化督办方法，实现了多角度、全方位、深层次督办，以督办促落实。三是严格审核把关。着力做到了严把“四关”，即：答复函初稿由承办单位办公室统一审核修改，把第一关；然后由承办单位分管领导审核，把第二关；再由承办单位主要领导审核签字，把第三关；审签稿报市政府办公厅相关专业处室复审，把第四关。复审仍有疑问的，报市政府主管副秘书长直至分管副市长审定，最后由承办单位主要负责同志签发答复代表。四是直接面复代表。面复活动不拘形式，灵活多样。承办量较大的单位一般都采取召开面复会的形式进行集中面复，其它单位则采取逐一走访的形式单独面复。对一些办理难度大或前瞻性强、具有建设意义的建议，承办单位根据实际情况，上门汇报办理进度，座谈沟通，共商办法。对于城镇建设等较为直观的问题，有关部门在面复的同时，邀请代表现场视察，直观办理结果。
五、加强三个联系，提高承办工作整体效能
为推动承办工作一体化建设，我们着力构建了市人大选任委、市政府办公厅、承办单位、人大代表四位一体、互动共办的承办工作体系。注重加强与市人大、承办单位、人大代表的工作联系，自觉增强接受人大法律监督的意识，主动邀请市人大领导参加政府重要议事活动，积极联合市人大选任委开展督导检查，及时向人大代表通报重要工作开展情况，热诚帮助承办单位协调解决疑难问题。各承办单位也全部建立了与代表的工作联系制度，办理前主动与代表联系，了解初衷，吸纳意见，形成初步办理方案；办理中主动邀请代表进行座谈面商，共同研究，形成共识后着手进行正式答复；办结后主动回访，征求意见，以真实地了解代表对办理工作的意见和要求，提高“互动”质量。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：一年来，市政府承办人大代表建议工作虽然取得了一定成绩，但由于受主客观因素的影响，按着市人大常委会的要求，与人大代表的期望相比，还有一定的差距，如：有的单位在办理中缺乏深入分析和调研，导致答复内容不够全面和准确；一些主、会办单位配合协调不够，对一些职责交叉的问题答复不够明确，甚至存在推诿扯皮现象；个别单位对一些受政策规定或条件限制一时不能解决的问题，未能与代表及时沟通，达成共识，致使代表误解甚至不满意；个别承办单位虽然有专人负责，但人员变动比较频繁，影响了工作的衔接和开展。
在今后的工作中，我们将认真查找存在的问题和不足，举一反三，深入反思，紧紧围绕提高办理质量，以健全完善办理责任制、督导检查制、考核奖惩制等三项制度为重点，进一步创新承办工作机制，拓宽建议办理渠道，加大解决落实力度，确保每一件建议都得到高效率、高质量的办理和落实。办理过程中，不断加强与代表的沟通和联系，注意倾听代表心声，充分调动人大代表和广大人民群众的积极性和创造性，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
以上报告如有不妥之处，请批评指正。
唐山市人民政府关于市十四届人大一次会议代表建议批评和意见办理情况的报告——2013年12月25日在唐山市第十四届人大常委会第五次会议上
唐山市人民政府秘书长
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向本次会议报告市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见的办理情况。
今年，市政府共收到市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）178件。其中会议期间164件，闭会后14件。在市人大常委会及广大代表的监督指导下，经各承办单位共同努力，以上建议均已按时办复。从办理结果看，问题得到解决和基本解决的104件，占建议总数的58.4%；建议得到吸收采纳并列入规划逐步落实的63件，占35.4%；由于受政策、财力、权限等因素的制约暂时无法解决，向代表作出解释说明的11件，占6.2%。从反馈回来的征询意见看，代表满意率为99%。
人大代表建议内容涉及政府工作的方方面面，客观的反映了一些我市经济建设和社会发展中存在的急需解决的问题和不足，办理好这些建议，是政府倾听民声、集中民智、凝聚民力，实现依法民主科学决策的重要方式和渠道，对于改进和加强政府工作，推进唐山经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。市政府坚持以“让代表满意、让群众受益”为工作目标，努力完善办理机制，不断提高办理质量，切实解决实际问题，取得了较好的办理效果。
一、切实加强领导，着力完善承办工作体系
承办人大代表建议，是各级政府及其所属部门的法定职责和重要政务工作，是依法行政的具体体现。一年来，我们坚持从三个方面入手，着力完善承办工作管理体系，有效保障了承办工作顺利开展。一是加强组织领导。市十四届人大一次会议闭幕后，市政府常务会议对承办工作进行了专题研究部署，市长要求各承办单位必须按照“以人为本、依法行政”的基本要求，站在事关全市经济社会发展，事关沿海强市、美丽唐山宏伟目标的实现和加快建设人民满意的服务型政府的高度，切实重视人大代表建议办理工作，依法依规把承办工作做好、做出成效。各位副市长勇于负责、敢于担当，按照工作分工，定期听取办理情况汇报，亲自协调解决重点难点问题。各承办单位按照市政府要求，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重大问题集体研究解决。市财政局等承办单位及时召开内部承办会议并形成纪要，以文件的形式下发全系统，形成了政府承办工作一级抓一级、一级对一级负责的良好工作格局。二是健全责任体系。为实现政府承办系统的“无缝衔接”，提高建议办理工作整体效能，市政府着力加强承办责任体系建设，逐步建立起了一套有组织领导、有机构保障、有制度约束、有奖惩激励的目标管理和岗位责任体系，努力做到办理有序、措施有力、落实有效，确保人大代表建议能够及时有效地得到采纳吸收，并迅速转化为指导和推动政府各项工作的新政策、新办法和新举措。市政府办公厅严格落实领导分工负责抓建议办理制度，印制了《承办单位领导分包建议情况登记表》，对交办的每一件建议进行登统定责、挂账督办，保证了承办工作优质高效开展。三是强化业务指导。年初，市政府办公厅印发了《2013年市政府系统承办工作要点的通知》和《2013年市人大代表建议办理要求的通知》，对建议办理工作流程和关键环节等作出了具体的规定和要求。在今年的全市承办工作会议上，市政府办公厅专门对全市承办工作人员进行了集中培训，并印发了《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》《建议提案及办理工作汇编》等相关业务资料，指导承办工作人员依法依规开展工作。同时，加大日常管理力度和督查密度，定期通报进度，加大复审力度，对各承办单位上报的答复件逐一进行审核把关，全年共退回32件格式不够规范、缺乏实质性措施甚至存在推诿、敷衍等内容的答复函限期重办，有效保障了建议办理质量的稳步提高。
二、狠抓关键环节，努力提高承办工作质量
为不断提高承办工作质量，在具体工作中我们突出抓了四个环节：一是准确把握，合理交办。市政府办公厅组织各相关处室，在市人大选任委的指导下，对每件建议认真核对、研究、分类，力求准确把握建议的内容、目的和诉求。对一些综合性强，涉及多家承办单位的建议，主动与相关单位沟通，及时召开协调会议分解任务，确保交办工作有的放矢、准确到位，努力提高办理工作的针对性。二是强化督办，提升效能。坚持督办结合、时效并重，进一步巩固完善分类督导、分层次督办机制。围绕全年承办工作部署抓督办，促进市政府系统承办工作平衡发展；围绕代表关心关注的矛盾焦点抓督办，切实解决人民群众生产生活实际问题；围绕办理工作中的突出问题抓督办，力戒“重答复、轻落实，重承诺、轻兑现”等问题的发生。三是搞好复查，力促落实。市政府办公厅及时印发了《认真开展人大代表建议复查走访工作的通知》，对搞好复查工作进行了专题部署，要求各承办单位由主要领导亲自负责，认真组织落实。复查的重点放在市人大确定的重点督办建议上，放在代表提出异议的问题上，放在需要较长周期解决的事情上，从复查结果看，大部分建议均得到较好落实或取得了新的进展。四是扩大宣传，接受监督。组织新闻媒体对建议办理工作进行追踪报道，热诚邀请代表参与办理过程，主动向代表汇报建议办理进程及情况，提高办理工作透明度。通过市政府办公厅创办的《承办工作动态》，对全市各级各部门承办工作中好的经验做法、特色活动、办理范例、有效举措、突出成效等及时进行宣传交流，为各承办单位相互学习、相互借鉴提供平台。通过自觉接受监督，加强学习交流，自我加压，互学互促，有效提升了建议办理工作的整体水平。
三、强力攻坚克难，扎实推进重点建议办理
在做好整体承办工作的同时，市政府将市人大主任会议研究确定的9件重点督办建议，作为承办工作的重中之重。市长就今年的重点建议办理工作专门作出批示，要求各承办单位将其纳入本单位工作重点，强力推进落实。各位相关副市长及分管秘书长直接协调督导，推动解决落实。8月下旬，市政府办公厅专题听取了重点督办建议办理进展情况的汇报，与承办部门一起共同研究办理中存在的问题和不足，提出了改进措施和要求。9月中旬，市政府办公厅再次对重点督办建议进行了专题督办。各承办单位按照市人大、市政府领导指示精神，由主要领导亲自督办，集中力量进行了优先办理，取得了较好的办理效果。
关于9件重点建议办理情况，市政府已于10月21日向市十四届人大常委会第四次主任会议作了专题报告，得到了市人大各位领导的肯定。9件重点建议中，关于加快出台支持和鼓励科技人员科技创新政策措施问题，已草拟完成了《唐山市支持企业科技创新措施》初稿，待修改完善后出台施行。关于城镇居民医疗保险工作中的两点问题，以唐山市城镇医疗保险市级统筹工作领导小组的名义下发了《关于调整唐山市城镇基本医疗保险有关政策的通知》，免除了居民医保滞纳金；正结合社会保障卡发放工作，研究银行代收居民医保费办法。关于三项举措为世园会成功举办加油助力问题，正在编制《唐山市城市综合交通规划》，统筹考虑设置人行天桥；组织我市移动、联通、电信三大运营企业制定了相应规划，确保“园博会”主场馆及附近区域无线局域网全覆盖；制定了《唐山市旅游业加快发展迎接世园会三年攻坚规划纲要（2013-2016）》，全力构建我市旅游开发大格局。关于探索社区养老新模式问题，下发了《唐山市推进城乡社会养老“幸福工程”实施方案》，明确了全市建设居家养老服务中心（站）三年工作目标，2013年覆盖面达到了现有村（居）总数的80%，建立了体现唐山特点的“农村互助式、日间照料式、医养结合式和专业机构延伸服务”四种居家养老模式。关于加大市级对玉田水利设施的资金投入问题，按现行财政体制规定，玉田县为省财政直管县，市级不分享其财政收入，也不承担其相应的支出责任。一方面，市政府积极支持玉田县向国家和省申报项目，争取更多水利设施资金投入；另一方面，市政府在重大问题上给予统筹考虑。如在去年“7.21”洪涝灾后恢复重建工作中，一次性给予了农村房屋、饮水工程、学校设施、乡镇医疗设施、乡镇养老设施和乡村道路（桥、涵）等六方面救济共计275.4万元。关于在南湖西北片区回迁安置区内安装交通安全设施问题，市政府召开了由20多个部门和单位参加的协调会议，并形成了会议纪要。对于该区域内回迁安置、供水供电供气、配套设施及道路交通设施建设等问题逐一明确了责任主体，现各单位正积极推进相关工作落实。关于综合治理我市城市交通拥堵问题，今年以来，我市新开通了龙华道、学院北路、长虹道、龙富道等6条道路，翻修了友谊路、卫国路、西山道、煤医道等一些破损路段。同时，作为《唐山市城市综合交通规划》的重要内容，涉及路网建设、快速路系统、停车系统、快速公交、行人过街设施等方面的专项规划正在加紧编制实施之中。关于进一步完善我市农村三级医疗卫生服务网络建设问题，目前，全市16个县（市）区全部实行了门诊统筹和支付方式改革；全市乡镇卫生院全部达到国家标准化乡镇卫生院建设标准，实现了每个乡镇都有一所政府举办的标准化乡镇卫生院目标要求；全市达标村卫生室总数达到4640所，占全市村卫生室总数的98%。村卫生室建筑面积平均在80平方米以上，均配备了消毒锅、心电图、诊断床等基本装备，达到了省内领先水平。关于对市属国有企业改革发展继续给予政策扶持问题，2011年7月1日，国家《社会保险法》正式实施，并启动了职工基本养老保险全国统筹。目前，市人社、国资、财政等部门正在积极向省主管部门汇报沟通，争取多种渠道支持我市国有企业改革。
四、加强协调联动，增强建议办理工作合力
在狠抓办理工作基础建设的同时，市政府办公厅注重发挥承办工作主导作用，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递各方面的信息和情况，主动做好市人大及代表与承办单位之间的协调联系。一是加强汇报沟通。各承办单位普遍建立了代表联络沟通机制，通过约访、面商、汇报、视察等形式，不断增强建议办理工作的互动性和针对性。市政府办公厅多次组织市城管局、环保局等热点问题承办单位召开见面会，邀请相关代表进行集中座谈面商，分析办理中存在的问题和不足，并及时对代表提出的建议、批评和意见进行认真研究，督促相关部门抓好落实。二是提高服务水平。注重换位思考，站在人大代表提出问题的角度分析问题、解决问题，主动为人大代表服务，拓宽代表知情明政渠道，通过开门办理、走访调研、情况通报、新闻报道等各种形式，让代表了解办理工作取得的成效以及存在的疑难问题，增强了承办单位与代表感情上的相互理解、工作上的相互促进。三是广泛征询意见。市政府办公厅印制了《代表意见征询表》、代表反馈意见专用信封和走访卡，认真征集代表的真知灼见。通过代表反馈回来的意见和建议，分析承办工作内在规律，及时了解代表关心关注焦点，结合承办单位不同业务职能特点，有针对性的加强对承办工作的业务指导，并有针对性地制定和完善了相应的约束机制和奖惩措施。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：今年的市人大代表建议办理工作，虽然取得了一定成效，但由于受主客观因素的影响，还存在一些问题和不足，距市人大常委会的要求和人大代表的期望还有一定差距。主要表现在：一是个别承办单位主要领导倾注精力不够，对建议办理工作抓的不紧，在办理中缺乏深入分析调研，致使问题解决的不及时、不到位、不彻底。二是有些共同承办建议的单位配合沟通不够，协同联动机制还需要进一步完善和加强。三是部分单位承办人员变动较大，工作繁多，一些兼职从事承办工作的人员由于精力不够集中，对承办工作的认识理解还存在差距，在一定程度上影响和制约了承办工作的开展。四是仍然存在部门职能交叉、职责不清的现象，致使建议办理难以达到最佳效果等等。
针对上述问题和不足，我们将认真总结经验、查找不足，在今后的承办工作中，我们将不断增强人大监督意识，不断创新承办工作机制，拓宽建议办理渠道，加大解决落实力度，确保每一件建议都得到高效率、高质量的办理和落实。我们有信心、有决心在市人大和各位代表的监督、支持、帮助下，紧紧围绕把承办工作做深、做实、做细、办好这一总体目标，通过更加扎实有效的工作，努力把我市政府系统人大代表建议、批评和意见办理工作做得更好，为加快建设沿海强市、美丽唐山，做出新的更大的贡献。
唐山市人民政府关于市十五届人大一次会议代表建议批评和意见办理情况的报告——2017年12月19日在唐山市第十五届人大常委会第九次会议上
唐山市人民政府秘书长 张文明
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向本次会议报告市十五届人大一次会议代表建议、批评和意见的办理情况。
今年，政府共收到市十五届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）339件，分别交由72家承办单位办理。在市人大常委会及各位代表的监督指导下，经各承办单位共同努力，以上建议均已按时办复。从办理结果看，问题得到解决和基本解决的221件，占建议总数的65%；建议得到吸收采纳并列入规划逐步落实的91件，占27%；受政策、财力、权限等因素制约暂时无法解决，向代表作出解释说明的15件，占4%。从征询意见情况看，目前已收到代表书面反馈意见299件，签署满意和基本满意的297件；有1件涉及工程债务已进入司法诉讼程序；另有1件，相关领导和部门正在积极协调解决之中。
一年来，我市广大代表着眼大局，紧扣发展主线建睿智之言；情系民生，围绕热点问题献可行之策；求真务实，针对难点问题谋化解之道，为政府决策提供了有力的智力支撑和民意支持。可以说，全市经济发展稳中向好、社会事业持续进步、人民生活不断改善，都凝聚着市人大对市政府工作的关心和支持，凝聚着人大代表对政府工作的监督和帮助，凝聚着全市人民的智慧和力量。为此，市政府及各承办单位始终高度重视，自觉把建议办理作为密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径和渠道。坚持以人大代表满意为准绳，以深化服务内容为主线、以提高办理绩效为目标，不断健全机制、开拓创新，着力解决实际问题，取得了较好成效。
一、落实办理责任，加大承办工作力度
在承办工作中，市政府坚持“领导带头、以上率下，层层明责、逐级落实”，严格落实领导全员抓办理制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。一是加强组织领导。丁绣峰市长明确要求各承办单位要将办理代表建议与牢固树立和践行“四个意识”有机结合，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地维护人民群众根本利益。各位副市长积极参加人大代表视察调研活动，对分管领域的建议亲自部署，亲自督办，确保重点难点问题及时解决，取得实效。各承办单位按照市政府要求，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重大问题集体研究解决。市财政局等承办单位及时召开班子会议研究并形成纪要，以下发文件的形式指导全系统科学有序办理。二是健全责任体系。为有效提高承办单位责任意识，市政府办公厅印制了《承办单位领导分包建议情况登记表》和《人大代表建议办理责任分解表》，对交办的每一件建议进行登统定责、追踪问效。结合“3+1”承办工作模式和承办工作考核机制，努力构建“全员抓办理”“人人勇担当”的大承办工作格局，建立起了一套有组织领导、有机构保障、制度约束、有奖惩激励的目标管理体系。做到建议办理工作与本地本部门重点工作同研究、同部署、同落实，确保人大代表建议能够及时得到采纳吸收，并迅速转化为指导和推动政府各项工作的新政策、新办法和新举措。三是深化日常管理。按照年初印发的《2017年市人大代表建议办理要求》，市政府办公厅发挥牵总协调职能，对全市承办工作进行统一调度、规范管理。重点抓好答复意见审核工作，严把“格式、内容、举措”三关，对格式有误、内容空泛、举措失当的答复件一律退回限期重办，全年退回不合格答复函26件。同时，通过多种途径了解掌握全市承办工作动态，加强日常管理力度和密度。借助微信平台建立了“市政府承办工作群”，及时发布各类通知通告、交流承办工作信息、研究探讨疑难问题，促进了建议办理工作规范、高效、扎实开展。
二、做好三个强化，提高承办工作标准
市政府把办理人大代表建议作为服务群众的重要抓手，加大办理力度，创新方式方法，确保解决的问题落地见效，确保建议的作用充分发挥。一是强化基础工作。结合承办工作实际，通过开展集中业务培训、发放相关业务资料、刊发承办工作信息、年终考核评比等措施，努力打造一支责任心强、业务娴熟、扎实肯干、作风过硬的承办工作队伍。通过“代表意见征询表”“走访卡”等有效形式，认真征集代表的真知灼见，分析承办工作内在规律，及时了解代表关心关注焦点，有针对性的加强承办工作业务监管，严格制定并不断完善相应的约束机制和奖惩措施，从而在组织机构、人员配备、制度建设、措施保障等方面，为承办工作高标准顺利开展保驾护航。二是强化服务水平。市政府系统把办理代表建议作为服务群众的重要抓手，在办理中注重换位思考，站在代表提出问题的角度分析问题、解决问题，主动收集、传递各方面信息和情况，拓宽代表知情明政渠道，通过开门办理、座谈走访、情况通报、新闻报道等各种形式，让代表了解办理工作取得的成效以及存在的疑难问题，增强了承办单位与代表感情上的相互理解、工作上的相互促进。三是强化督办落实。坚持督办结合、时效并重，进一步巩固完善分类督导、分层次督办机制。市政府办公厅与市人大常委会相关部门密切配合，围绕全年承办工作部署抓督办，促进市政府系统承办工作平衡发展；围绕代表关心关注的矛盾焦点抓督办，切实解决人民群众生产生活实际问题；围绕办理中的突出问题抓督办，力戒被动式办理、应付式办理、解释性办理。先后组织召开不同形式、不同范围的现场会、调度会6次，向相关承办单位发放催办单7次。同时，热诚邀请代表参与办理过程，让代表了解掌握办理进展情况和存在的疑难问题，从而更加有针对性地开展监督指导，形成承办工作合力，有力推动了承办工作落实。
三、把握关键环节，提升承办工作效能
市政府及各承办单位坚持把解决问题作为办理工作的根本出发点和落脚点，不回避矛盾和困难，少说空话、多做实事、创新办理，使一批实际问题得到有效解决。一是突出办理重点。市政府坚持抓重点、攻难点、求突破，把市人大确定的重点督办建议作为重中之重，推动承办工作向纵深发展。市政府办公厅利用8—10月份，组织召开了重点督办建议推进会、汇报会和问效会，并分赴现场逐件督导落实，千方百计取得最佳办理效果。比如：在落实“进一步加强消防工作”的建议时，市政府高度重视，今年以来制定下发《关于进一步做好当前火灾防控工作的通知》《唐山市消防安全社区创建工作方案》等6份指导性文件。3月24日，市政府专门组织召开全市消防工作会议。按照丁绣峰市长就消防工作作出的重要批示，组织市公安、住建、民政、卫计、教育、安监、商务、文化、旅游等部门，对全市公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业、易燃易爆单位、文物古建筑、仓储物流企业、大型城市综合体等，开展了消防安全大检查活动。截至目前，共检查单位22537家，督促整改火灾隐患38210处，临时查封单位146家，责令“三停”单位137家，罚款571.599万元，拘留68人。同时，市财政预算安排2017年消防事业费5874万元，比上年增加1200万元，增幅25.67%，推动了我市消防安全工作扎实有序开展。二是注重办理实效。市政府把积极吸纳建议中的意见、切实解决建议中提出的问题作为承办工作的根本，最大限度地提高办理实效。比如：在办理关于“实业兴唐--振兴唐山实体经济”的建议时，按照代表提出的思路，我们逐一参照吸纳落实。压减产能方面。化解炼钢产能467万吨、炼铁产能381万吨，完成省达“压减产能过半”任务。制定了《唐山市火电行业减煤专项实施方案》，确保超额完成“十三五”电力淘汰落后产能任务。减轻企业税费负担方面。制定印发了《唐山市关于开展清理规范涉企经营服务性收费工作实施方案》，取消、停征行政事业性涉企收费35项，清理规范行政许可中介服务事项18项。加大信贷支持方面。相继出台了《唐山市关于开展“政银保”合作贷款支持小微企业融资实施细则》《唐山市小微企业信用保证基金奖补资金实施细则》等文件，化解企业融资难融资贵难题。全市批准设立了47家小额贷款公司，实现县区全覆盖。成立了7家村镇银行，有力支持了我市“三农”和小微企业发展。三是加强舆论监督。组织新闻媒体对建议办理工作进行追踪报道，提高办理工作透明度。通过《承办工作动态》内刊，及时通报各承办单位工作进展情况，促进交流互动，自我加压，有效提升了建议办理工作的整体水平。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：今年的市人大代表建议办理工作，虽然取得了一定成效，但与市人大常委会的要求和广大代表的期望相比，还存在联合办理力度不够，长期效应偏弱，应对新形式新问题滞后等问题和不足。对此，我们将认真总结经验、加强整改，树立超前谋划意识，不断拓宽建议办理渠道，确保建议高效率、高质量办理和落实。
我们有信心、有决心，在市人大常委会和各位代表的监督、支持、帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，通过更加扎实有效的工作，把政府系统人大代表建议办理做得更好，为奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”、建设国际化沿海强市，再创唐山新辉煌做出新的更大的贡献。