2020年的主要工作
2020年是唐山发展历程中极不平凡的一年，是在大战大考中砥砺奋进、坚定前行的一年，也是全市人大面对艰巨繁重任务担当实干、取得显著成绩的一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，紧紧围绕夺取“双战双胜”、实现“三个圆满收官”，议大事、督难事、促实事，依法充分履职，为唐山加快“三个努力建成”作出积极贡献，展示了新时代唐山人大的新作为、新风貌、新气象。
一、坚持党的全面领导，人大工作方向定位更加坚定
始终把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。市委对人大工作高度重视，召开市委人大工作会议，出台市委加强人大工作《实施意见》，市委常委会议9次研究人大工作，张古江书记13次作出重要批示，为全市人大工作创新发展提供了正确引领和有力保障。市人大党组严格执行请示报告制度，全年向市委报告重大事项33项。我市贯彻省委人大工作会议精神的做法，被省人大印发各地市学习。
持之以恒强化党的创新理论武装。坚持把习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为常委会议和中心组学习“第一内容”，及时跟进学习总书记重要讲话和中央省市委会议精神，扎实开展“牢记总书记嘱托，英雄城市再出发”专题学习，全年召开理论中心组和常委会学习会议28次，举办人大讲堂5期，以理论武装的新提升拓展了人大工作新境界。
忠实履行各项法定职责。始终坚持在大局下谋划推动工作，全年听取审议“一府两院”工作报告26项；创制性立法3部；开展执法检查11项，组织调研视察56次，提出意见建议576条；组织专项工作满意度测评9次，对11个政府部门主要负责人进行履职评议；选举任免国家工作人员53人次，均全票或高票当选，展现了我市良好政治生态。
二、突出立法保障推动，助力法治唐山建设更加扎实
加强重点领域立法。年内，围绕提升城市功能、保障城市供水用水安全，制定颁布《唐山市城市供水用水管理条例》；针对加强我市工业遗存保护管理和利用，制定颁布《唐山市工业遗产保护与利用条例》；认真落实习近平总书记视察唐山重要指示，制定《唐山市防灾减灾救灾条例》，成为国内首部相关地方法规。本次大会还将表决通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，依法保障广大群众喝上干净水、放心水。
着力提高立法质量。发挥人大立法主导作用，严格落实“双组长制”，压实部门责任；部分法规委托第三方起草，建立立法研究中心，提升立法专业化水平；利用专家咨询库、立法联系点和唐山“智慧人大”系统，广泛征求意见建议，确保每一部法规充分反映群众智慧、专家意见和社会期盼。年内，我市制定的法规，均被省人大常委会全票批准通过；我市地方立法为生态建设保驾护航的创新做法，编入2020年《河北法治发展报告》。
营造厉行法治氛围。落实中央和全国人大部署，深入推动民法典学习贯彻实施，邀请全国人大民法典起草组专家为常委会组成人员辅导授课；开展涉及民法典法规专项清理，打包废止2部、集中修改4部。扎实做好规范性文件备案审查，全年备案审查规范性文件40件，省人大执法检查组给予高度评价。推动唐山法治园顺利建设投入使用，央视《新闻联播》专题报道我市第七个“国家宪法日”宣传活动。
三、强化依法有效监督，服务大局工作成效更加显著
聚焦“6+1”领域强化联动监督。这是省委、省人大重大决策，市委第一时间召开动员部署会议，市人大常委会闻令而动、尽锐出战，第一时间制定《实施方案》，组建专班，开展培训，建立调度、考核等制度，全力推动落实。注重在凝聚工作合力上下功夫，建立与市政府、市纪委监委对接联系机制，指导县乡人大建立487个代表监督小组，6300多名代表参与监督；注重在兜清问题底数上下功夫，通过深入部门对账、现场核查、对县区全覆盖暗访，真督实查、较真碰硬，确保各领域问题清仓见底；注重在推动问题整改上下功夫，一批社会广泛关注的难点热点问题得到有效解决，推动房地产处遗、矿山修复治理和完善三级疾病预防控制体系等做法，受到省委、省人大充分肯定。我市“6+1”联动监督工作全省排名第一，5个县区人大常委会被评为省先进单位。
聚焦“三个圆满收官”强化重点监督。围绕“十三五”规划完成和“十四五”规划编制，开展专题调研，听取市政府关于全面建成高质量小康社会情况报告。紧扣落实“六稳”“六保”，听取市政府计划、预算执行和审计查出问题整改、金融企业国有资产管理、政府性债务使用偿还情况报告，常委会领导班子成员认真包联重点项目、重点企业，解决各类问题58个。听取市政府环渤海地区新型工业化基地建设、河北自贸区曹妃甸片区建设和创建国家全域旅游示范区情况报告，全力助推转型升级。
聚焦民生难点热点强化刚性监督。通过听取市政府项目进展情况报告，组织三级人大代表集中视察，推动20项民心工程全面落实。开展未成年人保护法执法检查，查找出4个方面、12个问题，提出16条具体建议。听取市政府贯彻实施渔业法和社会养老工作情况报告，提出9个方面32条建议。连续三年对食品安全进行跟踪监督，围绕上学难、看病难、拖欠农民工工资等开展专题调研，转办交办群众信访527件，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
聚焦生态唐山建设强化持续监督。全力助推打好蓝天保卫战，听取市政府大气污染防治情况报告，开展大气污染防治若干规定和市中心区高污染车辆专项整治决定落实情况执法检查，对省环保督查反馈的253个问题整改进行集中检查督导。市政府认真落实人大建议，压实责任、强化攻坚，推动问题整改到位。围绕打好净土保卫战，开展土壤污染防治法执法检查，针对查找出的4个方面突出问题，提出16条具体建议，力促人民群众吃得放心、住得安心。
聚焦司法公正强化跟踪监督。听取市法院、检察院落实民事诉讼法执法检查建议情况的报告，要求“两院”对立案、执行、司法鉴定等方面问题，持续加大整改力度。连续两年听取市检察院公益诉讼检察工作报告，要求检察院聚焦生态环境治理、食药安全等重点，进一步强化公益诉讼工作。对“两院”提请任命人员加强任前了解，严把任命关口，推动建设过硬司法队伍。
四、依法行使决定职权，保障市委决策落实更加有力
围绕夺取“双战双胜”，在全省率先作出依法防控新冠肺炎疫情的决定。对政府采取临时应急措施、个人防控责任、惩戒措施等作出法律规定。召开新闻发布会加大宣传解读，印发1.5万余份在全市广泛张贴，常委会领导班子成员带队督导落实，常委会议专题听取市政府贯彻情况报告，为依法打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。
围绕保护人民生命健康，作出预防和应对突发公共卫生事件的决定。针对疫情防控暴露出来的瓶颈和突出问题，依法推动补齐公共卫生应急管理体制机制方面的弱项短板。市政府积极贯彻决定，多渠道投资近60亿元，全面提升突发重大公共卫生事件应对及传染病防治能力。
围绕弘扬企业家精神，作出设立“唐山企业家日”的决定。决定每年7月24日为“唐山企业家日”，成为全省首个为企业家设立节日的城市。以此为载体，市政府大力宣传优秀企业家典型，举办政企交流活动，有力激发了广大企业家干事创业、开拓创新的内在动力。
围绕落实乡村振兴战略，作出加强农村人居环境整治的决定。对农村人居环境整治的内容和原则、政府及部门责任、监督管理措施等作出明确规定，为加快美丽乡村建设提供了法治支撑。“十四五”期间，市政府将启动实施农村人居环境提升五年行动，让农村全面小康成色更足。
五、加强改进代表工作，各级代表作用发挥更加充分
优化代表联系服务。出台《关于新时期加强和改进市人大代表工作的意见》。建立实施代表列席市人大常委会议并座谈制度。组织3958名三级代表向选民口头述职。新创建“五星级”代表家（站）84个。完善提升唐山“智慧人大”系统，代表“线上”学习、“掌上”履职更加便捷高效。
拓展代表履职渠道。市县两级政府民心工程项目人大代表票决制实现全覆盖。组织代表列席市委、市政府会议和参与立法修法、调研视察、网络问政等活动260余人次。开展“助力舌尖上的安全”代表专题活动，代表小组监督视察375次，发现问题261个，提出意见建议429条。组织“聚力发展、不负韶华”代表建言活动，提出各类建议180余条。
提升建议办理质量。坚持集中交办、压实责任，重点督办、以点带面，主任会议、常委会议两次听取代表建议办理情况报告，287件代表建议全部办结，健全疫情防控网、加强停车场建设、加大民营企业政策扶持、加快农产品品牌建设等一批重点建议得到有效落实，涌现出优秀承办单位12个。
一年来，广大代表胸怀大局、心系人民、倾情付出，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。特别是在抗疫斗争中，各级代表踊跃投身防控一线，积极助推复工复产，捐款捐物1.6亿多元。叶金宝、张凤东代表被评为全国劳动模范，刘文福、胡晓江代表助力脱贫攻坚的事迹分别被全国人大和省人大报道。
六、深化提升自身建设，依法履职工作基础更加坚实
加强能力建设。常态化利用“学习强国”“人大讲堂”等平台开展政治和专业知识学习，组织常委会组成人员和人大干部专题培训班，注重在疫情防控、联动监督等重点工作中磨砺干部。深化人大制度理论研究，全省人大研究会工作座谈会在我市召开，纪念省人大常委会设立40周年理论研讨活动中，我市获奖论文数量居全省第一。
加强作风建设。组织开展“强素质、扛责任、践初心、创新绩”主题实践活动，深入开展作风纪律专项整治，大力弘扬严、实、细、快、久的优良作风，人大机关干事创业、激情工作的风气更加浓厚。年内，我市先后5次在省人大经验交流会上发言，人民代表报、河北日报、河北电视台等媒体多次报道我市经验。
加强基层建设。全市乡镇全部配齐人大主席、副主席，全部设立办事机构、配备专兼职工作人员，全部健全代表大会、主席团议事等制度，我市乡镇人大工作规范化建设走在全省前列。路北等5个县（市、区）开展街道居民议事制度试点，25个街道建立议事会，推选议事会成员1446名，召开议事会议28次，促进了基层治理能力提升。
各位代表，常委会一年来取得的成绩，是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和全市各级人大积极配合的结果，也是广大人民群众以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向各有关方面表示衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地认识到工作中的不足和差距：立法工作的质量需要进一步提升，监督的刚性实效需要进一步强化，代表作用发挥需要进一步深化，依法履职能力素质需要进一步增强。对此，我们将采取有力措施，认真研究改进。
回顾过去一年，我们经受了前所未有的困难和挑战，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力。我们深切体会到，越是面对大考难关，越要坚持党的领导，提高政治判断力、领悟力、执行力，坚决落实中央和省市委决策部署；越要坚持人民至上、代表至上，一切为了人民、一切依靠人民、真心服务人民；越要坚持厉行法治，弘扬法治精神，扛起法治使命，始终在法治轨道上推进各项工作；越要实干实政、善作善成，争第一、创唯一，持续推动人大工作务实创新发展。展望未来，向前进、再出发，我们要不忘初心、牢记使命，知重负重、永不懈怠，奋力创造新业绩、实现新跨越。