深入学习实践科学发展观，建立和完善适应科学发展的体制机制

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，从政治体制方面贯彻落实科学发展观，必须建立适应科学发展的体制机制，这是地方人大履行好法定职责的基础和前提。常委会以深入学习实践科学发展观活动为契机，立足人大特色，突出制度建设，完善了适应科学发展的制度体系，共新定、修订制度29项，在影响人大作用发挥的关键问题上实现了突破。(https://www.daowen.com)

重大事项决定权，是地方国家权力机关的重要职权，是人民当家作主的重要体现。常委会制定了讨论决定重大事项的规定，对重大事项范围进行界定，将计划预算执行及调整、财政决算、政府融资涉及的财政问题和财政性投资重大项目实施情况，城市总体规划、重大变更和实施情况，环境保护、节能减排和产业结构调整情况，涉及民生的重大问题和重大自然灾害等事项，列入讨论和决定的内容。这项规定的出台，使重大事项决定权的行使有了明确依据。

为深入推进监督工作，制定了贯彻实施监督法的意见，明确了监督职责和议题确定途径，规范了监督工作流程。同时，加强了对市政府、各县（市）区人大及其常委会规范性文件的备案审查工作，维护国家法制的统一。

为保证代表依法履职，制定代表辞职办法，畅通代表的“出口”，保证代表的先进性。制定代表回原选举单位述职办法，实行提交年度述职报告制度，引导代表自觉对原选举单位负责、对选民负责。修订代表建议办理办法，对优秀代表建议、优秀承办单位实行表彰、奖励等制度，保障代表依法履职的权利。

为了提高常委会议事质量，制定了组成人员履职规定，规范出席会议制度和辞职制度，建立履职档案，增强组成人员的责任感和使命感。此外，在机关干部的培养、使用等方面，制定了轮岗交流、学历教育等多项制度，旨在打造一支过硬的干部队伍，为常委会行使职权提供组织保障。

体制机制的建立和完善，有效解决了制约发展的关键性因素，对于开创人大工作新局面，发挥地方国家权力机关作用，起到了规范、促进和保障的积极作用。