坚持以人为本，人民当家作主，切实维护人民群众的根本利益

以人为本，人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求，是科学发展观的核心，也是我们党根本宗旨的重要体现。常委会认真履行宪法和法律赋予的职能，动员和组织人民群众依法参与地方国家事务和社会事务，并把发挥代表作用、受理群众信访作为重要的基础性工作，常抓不懈，切实维护人民当家作主的权利。

（一）加强制度建设，为代表依法履职提供保障。人大代表是人民当家作主最直接、最重要的体现。常委会注重加强和改进代表工作，支持代表依法履行职权。坚持向代表通报重要工作和重大事项，为代表订阅多种专业报刊，代表知情权得到了有效保证。制定加强和规范代表活动的意见，邀请代表列席常委会会议，组织代表进行行风评议、执法检查、视察、专题调研等活动，代表的参政渠道进一步拓宽。加强代表培训工作，围绕学习贯彻中央关于构建和谐社会的决定、中央9号文件、省委29号文件和市委47号文件以及宪法、行政许可法、行政诉讼法、民事诉讼法等主题，开展针对性培训，代表的履职能力和参政意识进一步增强。坚持和完善常委会联系代表、代表联系人民群众的各项制度，形成了上下级代表梯形联系网络，在全市范围推行了代表回选举单位述职、评选优秀代表和先进代表小组活动。提高了代表经费标准，保障代表依法履职，代表约束和激励机制进一步强化。注重发挥代表政治、智能资源优势，组织驻我市全国和省人大代表、市人大代表，围绕“节能降耗”“农业产业化”“城市拆违拆迁”等数十个热点课题开展专题调研，提出了一大批有情况、有分析、有建议的报告。(https://www.daowen.com)

（二）认真办理代表议案和建议。办理好代表议案和建议，是发挥代表作用、实现人民当家作主的一个重要渠道。常委会在规范代表议案、建议办理工作的基础上，坚持把好议案、建议质量关，使代表所提议案、建议符合法定要求。坚持把好议案、建议交办关，认真做好分析整理，向“一府两院”当面交办。坚持把好议案、建议办理关，采取主任会议重点督办、听取承办单位汇报、深入承办单位督办、组织代表现场检查，以及常委会各部门联合督办等形式，加大了督办力度，维护了代表的合法权益和代表议案、建议的法定权威。本届代表所提843件建议，代表满意、基本满意率达95%以上。困难企业职工医疗保险、农村新型合作医疗体系、城镇居民医保扩面等一批涉及经济社会发展的重大问题、人民群众关注的热点难点问题得到了不同程度的解决。

（三）努力做好人民群众的信访工作。常委会把受理群众信访作为倾听群众呼声反映、了解社情民意、解决人民群众困难和问题的一项基础性工作，始终摆在重要位置。制定信访工作规定，规范相关程序，建立了主任会议听取信访汇报制度、领导批办信访案件制度和信访情况综合分析制度。积极构建上下级人大之间、人大与“一府两院”之间的信访网络，形成工作合力。加强对重信重访案件的监督，开展重点案件调研，努力使群众反映的问题尽早得到解决，维护好当事人的合法权益。坚持热情接待，耐心讲解，正确疏导，及时反映，设立律师咨询台为群众答疑解难，带着感情做好上访人工作。五年来，共计接待群众信访12000多件次，起到了化解矛盾、稳定社会的积极作用。