坚持自身建设，提高依法履职能力，促进人大工作健康发展
五年来，常委会坚持以科学发展观为指导，立足职能，抓住关键，求真务实，开拓创新，不断加强各项基础建设，促进了各项工作的健康发展。
（一）加强制度体系建设，保证人大工作健康发展。紧紧抓住换届和中央9号文件、省委29号文件、市委47号文件颁布实施的契机，全力推进人代会、常委会和机关各项制度建设，形成了较为完备的制度体系。坚持党的领导这个人大工作的根本原则，重要工作和重大事项向市委请示报告，始终围绕党委中心开展工作。抓住人大代表这个国家权力机关的主体，制定和完善代表激励、约束等制度，促进了代表作用的更好发挥。抓住监督这个人大履职的重点，制定审议意见交办督办试行办法和贯彻监督法的相关意见，促进了监督工作的深入开展。抓住受理信访这个替人民说话、为人民办事的重要渠道，规范相关程序，促进了信访工作的开展。这些制度的建立和完善，为常委会创造性开展工作提供了体制机制保障。
（二）创新工作方式方法，推动人大工作不断进步。立法工作，积极推进科学立法、民主立法，提高了地方立法质量。监督工作，积极推进了公开化、持续化、专业化和专题化，使人大监督实现了从程序性向实质性、从一般层面向深层次机制的转变。代表工作，进一步完善代表约束和激励机制，提高了代表履职的责任感、使命感。这些方式方法的采用，使常委会工作水平有了明显提升。
（三）努力解决工作中存在的问题，拓展人大事业发展空间。全面落实省、市委关于加强和改进人大工作的意见，坚持围绕党委中心开展工作，进一步拓宽了人大工作视野，增强了人大工作的主动性和创造性；人大活动经费依法纳入预算，逐年有所增加；乡镇人大主席、副主席、工作人员基本配齐，待遇基本落实；机关干部的政治待遇有了进一步提高，人大工作中的实际困难有了明显改善。这些问题的逐步解决，为今后更好地开展工作提供了必要条件。
（四）全面提高素质，为人大事业科学发展提供持久动力。全力推进学习型机关建设，采取每周学习日、会前法制讲座等形式，集中学习党的十六大和十七大精神以及省市委会议精神，深入开展保持共产党员先进性教育、科学发展观学习教育、解放思想大讨论、贯彻民主集中制、树立正确的政绩观、加强勤政廉政建设等重大学习活动，在广泛征求意见的基础上，认真剖析存在问题，精心制定整改措施，努力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持用严格的制度约束干部，提高了机关干部的依法办事意识。改革人事制度，开展竞争上岗，增强了机关干部的竞争意识。加强机关政务环境建设和效能化建设，培养机关干部的积极进取意识。注重人才的引进和培养，不断优化机关整体知识结构和智力结构，提升人大专业化、知识化水平。常委会机关的凝聚力、战斗力、工作活力进一步增强。
各位代表，市十二届人大常委会任期的五年，是坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的五年，是坚持和不断完善人民代表大会制度、积极推进我市社会主义民主政治建设的五年，是深入贯彻落实科学发展观、不断推进全市各项事业科学发展的五年，也是不断解放思想、致力于改革创新的五年。五年来，市十二届人大常委会不辱使命，不负重托，依法认真履行职责，为我市民主政治建设和经济社会发展做出了应有贡献。回顾走过的五年，我们深切感到，做好人大工作，必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立全局意识、民本意识、法治意识，人大工作才能做到位，才能更好地发挥作用；必须始终坚持科学发展观，坚持科学发展观对人大工作的指导地位，不断深化对科学发展观精神实质和思想内涵的理解，才能把科学发展观真正落实到人大工作的全方位和全过程，发挥好人大应有的作用；必须始终坚持解放思想，时刻保持开放的思维和创新的理念，不断赋予人大工作以时代特征和更新内涵；必须始终坚持有为的方针，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，人大工作与此有着天然的联系，社会主义民主政治的不断发展和完善，人大肩负着义不容辞的责任，人大工作应该有所作为，也必须有所作为。
各位代表，市十二届人大常委会五年来取得的成绩，是中共唐山市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和常委会各部门团结一致、辛勤工作的结果，是社会各界和广大人民群众热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市十二届人大常委会表示衷心的感谢！
回顾总结本届人大工作的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作同人民群众的期望和党的十七大要求还有一定差距，同建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都赋予我市人大工作的新任务还有一定差距。立法工作还不能完全适应新形势新任务的要求；监督工作的针对性和实效性有待进一步增强；代表议案、建议的办理质量需要进一步提高，代表服务、约束和激励等机制有待进一步完善；常委自身建设也需要按照科学发展观的要求深入推进。这些都需要在以后工作中引起重视，努力加以解决。
各位代表，开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都，是新唐山建设的总战略总目标，是全市人民的福祉所在。在中共唐山市委的领导下，依法推进经济社会发展的各项事业，把全市人民的思想和行动统一到建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都这一伟大实践中来，是全市各级人大光荣而神圣的使命。要坚持党的领导，始终把人大工作置于党委领导之下，通过依法行使职权，使党的主张经过法定程序成为地方国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的领导人员。要坚持人民当家作主，坚持以人为本，把最广大人民群众根本利益作为人大一切工作的出发点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益；要健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，扩大公民有序政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；要坚持走群众路线，更好地发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用；要正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促并及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好；以深入贯彻中央9号文件、省委29号文件和市委47号文件为主线，加强代表工作，为代表依法履行职权、密切代表同人民群众的联系、扩大代表对常委会工作的参与创造条件，更好的发挥代表参与管理国家事务的作用。要坚持依法治市，从我市实际出发，以改善民生为重点加强社会领域的立法，继续完善政治、经济、文化领域的立法，使立法更好的体现科学发展观的要求，符合建设科学发展示范区的需要，当前特别要加快科学发展促进条例等法规的立法进度，为加快科学发展示范区建设提供法律保障；以增强监督实效为核心，全面贯彻落实《监督法》，坚持依法按程序办事，坚持集体行使权力，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，综合运用法定监督形式，加强跟踪监督，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制和适应科学发展需要的运行机制，更好的发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民群众利益的作用。要以改革创新的精神加强人大自身建设，按照市委部署，开展深入学习实践科学发展观活动，不断开创人大工作新局面。
各位代表，人大事业是不断发展着的事业。市十二届人大常委会已经胜利完成了历史使命，市十三届人大常委会即将依法产生。我们相信，新一届人大及其常委会一定能够紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共唐山市委的领导下，同心同德，开拓创新，以昂扬向上的精神状态，以强烈的使命感和责任感，为把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都，做出新的更大贡献！