2011年的主要任务

各位代表，今年是“十二五”规划的开局之年，也是中国特色社会主义法律体系形成后我国法治建设迈入新阶段的第一年。市人大常委会今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共唐山市委的领导下，更加有效的履行职权，为“十二五”开好局、起好步，为唐山在法治轨道上实现科学发展作出新的贡献。

一、深入学习贯彻市委八届七次全会精神。市委八届七次全会，回顾总结了“十一五”我市经济社会发展的成就，全面分析了面临的形势，提出了关于制定“十二五”规划的建议，明确了“十二五”时期的主要任务、奋斗目标、工作思路和保障措施。全会强调要正确把握和处理好十个方面的关系，既坚持了建设科学发展示范区的既定目标和成功经验，同时更加关注以民生为重点的社会建设，更加注重统筹协调发展，是对加快调整结构转变经济发展方式的深刻理解和把握，是对唐山科学发展实践的继续深化和提升，体现了中央和省委的要求。全市各级人大及其常委会，要把学习贯彻市委八届七次全会精神作为一项重要的政治任务，按照全会确定的科学发展、争先进位的目标要求，以奋发向上、大有作为的精神状态，推动“十二五”规划的实施。要认真行使重大事项决定权，着力为规划的实施提供决策保障，善于把党委的主张变为地方国家意志；要进一步加强立法工作，着力为改革攻坚提供法制保障，优化科学发展的法制环境；要不断深化监督工作，着力为重大工作的开展提供监督保障，促进加快转变经济发展方式、调整经济结构、改善民生和社会的和谐稳定；要努力改进和提高代表工作，着力发挥广大代表的作用，动员全市人民广泛支持、并积极投身于唐山科学发展的实践。

二、进一步提高地方立法的水平。坚持以科学发展观为指导，扎实推进科学立法、民主立法，突出强化立法的调整、规范功能，克服部门利益倾向。今年重点制定物业管理条例，促进物业行业的规范管理和健康发展，优化人民群众的工作生活环境；调研企业职工工资集体协商条例、城乡规划条例；完成市容环境卫生管理条例、清东陵保护管理办法两部法规的修改工作，使法规与我市的发展相适应。积极开展立法评估工作，做好立法前评估和立法中评估，深入细致的完成法规的立项、调研、起草、征求意见和审议工作，确保立法项目准确，立法内容科学；探索开展立法后评估，年内选取一至两部法规进行评估，积累经验，初步建立立法后评估机制，规范目标和程序，推动解决法规执行中存在的突出问题。

三、积极推进监督工作的拓展深化。认真落实监督法的要求，进一步细化监督工作程序，提升监督工作的规范化水平；进一步拓展监督方式，尝试运用各种有效的法定监督途径；进一步延伸监督内容，突出对体制机制和常委会建议落实情况的监督。着眼于促进依法行政、公正司法，支持政府完善依法决策程序、行政执法体制机制、行政调解制度，加快建设法治政府；支持法院开展“阳光审判”、检察院开展法律监督和司法系统完善内部监督制约机制，深入实施司法系统干部任前了解制度，提高法律的公信度和权威性。

按照本次大会审查批准的“十二五”规划，常委会将加强对宏观政策环境、全市经济运行态势的分析，深化对计划和预算执行情况的审查监督，重点关注城乡规划、产业结构调整、第三产业发展、科技普及推广、政府投资的重大项目安排和投资效益情况。扩大市本级预算监督范围和预算的公开范围，市本级部门预算年内全部对社会公开。

按照中央和省市委的部署，在民生方面，常委会今年重点关注工会法、食品安全法、道路交通安全法、旅游业促进条例和涉及农业投入的法规执行情况，以及城市公交、职业教育、医药卫生和林权制度改革情况，推动法规的落实和体制机制的完善。继续关注新型农村合作医疗建设、农业科技示范园区建设、农田水利基础设施建设以及新农村建设，推动解决广大农民的现实问题。(https://www.daowen.com)

在听取审议有关报告的基础上，将选择带有全局性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决议决定。

四、进一步做好代表工作，依法指导县乡两级人大做好换届选举准备工作。认真贯彻代表法，坚持和完善代表工作的各项制度，提高制度化、规范化水平，逐步解决代表工作中的难点和焦点问题。抓好代表履职能力建设，密切与代表的联系，强化对代表的培训。抓好代表履职的服务保障，依法维护代表的各项权益。抓好代表履职的激励监督，认真推行代表履职“双卡”制度，深入开展代表述职活动。抓好代表履职平台建设，扩大代表对地方事务的知情参与；加强代表建议的办理工作，稳步提高满意率和解决率；认真梳理、研究代表建议，作为常委会立法、监督、改进工作的重要的信息渠道和民情依据；法规的起草、审议和执法检查等活动，都要邀请代表参加，扩大代表对常委会工作的参与；要充分发挥代表小组的作用，努力提高代表活动的实效。

根据省人大关于县乡两级人大换届选举工作的部署，加强对县乡两级人大换届选举准备工作的指导，为县乡两级人大换届选举工作奠定良好的基础。

五、不断提升常委会工作水平。坚持解放思想、求真务实，以提升能力、效率和活力为目标，以学习建设、制度建设、队伍建设、机关活动建设为载体，努力做好深化提高工作，构建具有人大特色的机关文化，发挥机关文化引导人、凝聚人、激励人、培养人的作用。深入开展“创先争优”活动，牢固树立为人民服务的宗旨观念，时刻保持奋发向上、大有作为的精神状态，强化提高争先进位的意识、真抓实干的作风和团结干事的合力。要巩固和扩大“创先争优”活动成果，认真总结以往好的做法，善于借鉴外地的先进经验，注重创新成果的吸收和实践，做好网上民意的收集和采纳，增强履职的公开、公信和民主参与程度，全面提升常委会各项工作的水平。

各位代表，新形势和新任务对人大工作提出了更高的要求，让我们在中共唐山市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以科学发展观为统领，解放思想，求真务实，勤奋工作，为实现唐山科学发展、争先进位的目标而努力奋斗！