2010年的主要任务

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年。全面完成“十一五”规划的目标任务，科学制定“十二五”规划，对夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济平稳较快发展、推进我市科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，具有十分重要的意义。市人大常委会要在市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展的大局，更加有效地履行地方国家权力机关的职能，努力在我市经济社会发展中发挥更大的作用。

一、深入学习贯彻市委八届六次全会精神。市委八届六次全会，在总结三年来建设科学发展示范区实践经验的基础上，结合国际国内形势，综合分析了唐山在进入跨越发展的新时期所面临的深层次矛盾和周边竞相发展带来的严峻挑战，确定了2010年“创新与项目建设年”的工作主题，提出了“三个跨越”“四项战略”“五大支柱”和“六项攻坚战”的目标任务，既坚持了建设科学发展示范区的既定目标和成功经验，同时更加关注城乡结构、城市形态、科技创新、人文精神、制度完善、党的建设以及农村发展、民生改善等的基础作用，是对转变经济发展方式和社会管理方式的深刻理解和把握，是对唐山科学发展实践的继续深化和提升，体现了科学发展观的内在要求。深入学习贯彻市委八届六次全会精神，是我市各级人大围绕中心、服务大局的关键所在，也是全市人民的根本利益所在。要把学习贯彻市委八届六次全会精神，与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委七届五次全会、全省经济工作会议精神结合起来，紧密联系唐山实际，认真谋划全年工作，创造性发挥作用，特别是要围绕“六项攻坚战”综合运用监督手段，使之落到实处，推进全会各项目标的实现。

二、积极推进民主立法，提高立法解决问题的能力。以科学发展观为指导，着眼于为地方发展服务、从根本上解决问题，进一步加强地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，着力在提高立法质量上下功夫，突出强化立法的调整、规范功能，不断改善我市的法治环境、社会环境、发展环境。今年立法工作重点：一是制定防震减灾条例，提高全市防震减灾的能力；二是制定司法救助条例，保障确有困难的当事人能够通过诉讼程序维护合法权益；三是按照党中央提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标要求，搞好我市现行地方法规的清理工作；四是按照市委关于建立惩治和预防腐败体系的要求，深化对预防职务犯罪条例的调研论证工作，尽早提请审议；五是调研我市粉煤灰综合利用管理条例、市容环境卫生管理条例的执行情况，适时进行修改，以适应节能减排和城镇面貌三年大变样工作需要。结合法规的修改、废止和清理，完善立法后评估机制，有计划地开展立法后评估，对法规质量和立法工作进行分析、评价，为今后立法提供借鉴、指导。

三、积极推进监督的细化和延伸，提高监督实效。着眼于促进“一府两院”依法行政、公正司法，全面落实监督法和常委会关于监督法的实施意见，着力改进方式方法，确保程序合法、重点突出、效率提高。要推进公开化，在公开内容和范围上有新的突破，在公众参与、形成监督合力上有新的进展。推进专业化，更多地吸收专家学者参与，拓展人大监督的视角，提升发现问题、提出建议、解决问题的能力。推进持续化，使监督工作向深层面不断延伸。

今年是“十二五”规划的编制年。常委会要积极参与规划论证，适时检查编制进展情况，使规划符合我市未来经济社会发展的需要。

在全市重点工作方面，常委会将开展大气污染防治法、水污染防治法执法检查，听取审议节能减排、矿山环境治理、城镇面貌三年大变样等专项报告，促进节能减排和三年大变样目标的实现；听取审议科技进步法及相关法规贯彻执行情况的专项报告，促进科技在结构调整中发挥关键作用。常委会将深化预算审查监督，继续扩大预算公开范围，继续强化预算执行监督。(https://www.daowen.com)

在保障和改善民生方面，重点就我市依法防控甲型H1N1流感情况，贯彻禁毒法、劳动合同法、食品安全法、人口与计划生育法、土地承包经营纠纷调解仲裁法情况，农业产业化发展、乳业发展和农民饮水安全工程管理情况，开展执法检查，审议专项报告，推动相关工作。

在司法监督工作方面，按照市人大常委会关于加强司法监督工作的意见，将重点听取法院民事案件审判情况、检察院民事案件审判监督情况的报告，开展司法机关提请任命人员的任前了解，督促司法机关严格落实执法责任制和“两错”责任追究制，支持司法机关启动和落实内部监督制约机制。重视和改进信访工作，使信访工作与司法监督工作相结合，注重化解社会矛盾，维护社会公正。

在听取审议有关报告的基础上，将选择带有全局性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决议决定。有计划地开展工作评议，逐步加大评议密度，向社会公开评议结果，接受社会监督。

四、积极推进代表工作，促进代表作用的发挥。着眼于更好地发挥代表作用，常委会将以更加有力的举措，着力创新代表工作机制，活跃和深化代表工作。充分发挥代表在立法和监督工作中的作用，常委会起草、审议法规草案和开展执法检查、视察、调研，都要邀请有关代表参加，扩大代表的参与，使常委会工作更好地体现人民群众的意愿。加强代表建议的办理工作，督促所有承办单位建立办前、办中、办后走访代表的“三走访”制度，完善内部考核评价机制，并纳入年度目标考核范围，提高代表建议的办理质量和解决率。加强与代表的联系和对代表的培训，依法维护代表各项权益，为代表在闭会期间开展活动提供更好的服务保障。深入开展代表回原选举单位述职活动，全面推行代表和代表小组履职“双卡”制度，鼓励、支持代表通过各种形式了解社情民意。要特别注重发挥代表在发展经济、调整结构、节能减排、增加就业、促进和谐等方面的积极作用。

五、加强常委会自身建设，不断提高各项工作水平。着眼于提升能力、效率和活力，不断增加履行职权过程中的公开、公信和民主参与的程度，探索实行公民旁听常委会会议制度。继续深入推进能力建设、素质建设、作风建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观、“干部作风建设年”活动取得的既有成果。进一步解放思想，大力弘扬求真务实精神，不断创新方式方法，努力提高工作水平，不辜负全市人民和广大代表对常委会的重托。

各位代表，新形势和新任务对人大工作提出了新的更高的要求，让我们在中共唐山市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以科学发展观为统领，解放思想，求真务实，勤奋工作，为把唐山早日建成科学发展示范区和人民群众幸福之都做出新的贡献！