国际背景与国际趋势
20世纪末到21世纪初，随着社会政治经济格局的变化，特别是信息技术和知识经济的兴起，美、英、德、法、日、俄等主要发达国家进行了面向未来的基础教育变革。基于自身实情，各国均制定了切合本国实际的基础教育改革政策，颁发了系列文件，采取了相应措施，助推了改革进程。各国的基础教育改革几乎处于同一时期，且大都将基础教育课程改革作为改革的重点。
（一）国际背景
《国家处于危机之中：教育改革势在必行》调查报告的发表，吹响了美国20世纪末新一轮教育改革的号角。其后，为保证基础教育改革的持续性和连贯性，一系列基础教育改革文件[2]陆续颁行。与此同时，英国也开始了新一轮基础教育改革，并颁布了相关基础教育的一些法令[3]。德国于20世纪80年代制定了《综合教育计划Ⅱ》，对小学课程和中学课程改革提出了一些建议，标志着德国新一轮基础教育课程改革的开始。法国继1985年初等教育课程改革之后，制定了1989年《初等教育方向指导法》，进一步深化其基础教育改革。日本于1987年提出《关于教育改革的第四次咨询报告》，制定了《关于当前教育改革的具体政策——教育改革推进大纲》，1996年发表了一份新的教育咨询报告[4]，1998年颁布了新的《学习指导纲要》，正式开始了新一轮课程改革。俄罗斯于1992年颁布了《俄罗斯联邦教育法》《俄罗斯民族教育方针》，2000年又签署了《联邦教育发展纲要》。此外，澳大利亚、印度、韩国、新加坡等均在同一时期拉开了基础教育课程改革的大幕，全球的基础教育改革呈现出浪潮叠涌之势。
世界各国的基础教育改革在时间和进程上同步进行又继续发展，在战略上旨在“提高中小学教育质量进而增强综合国力”，在切入点上聚焦发展学生“对自我的认识作为课程改革的重要目标”、促进学生“对多元文化的学习和了解”[5]等问题，在目标上瞄准基础教育改革对社会发展的促进作用，以及对学生“成人”的“基础性”作用，通过改革而达成个人与社会的和谐统一发展。(https://www.daowen.com)
（二）国际趋势
课程改革的实质是课程如何现代化的问题，进一步看，还是如何促进教育现代化的问题。随着世界政治、经济、文化等领域竞争的加剧，各国的基础教育课程改革正往纵深发展，在改革的具体内容上呈现出诸多共同趋势：①课程目标不断调整。德国先是对中等初级教育领域的共同课程目标作了4项说明，之后又提出了7项文科中学高级阶段的课程目标。[6]英国政府在《2046年教育计划》中提出了教育和课程需要完成三大总体目标：为每一个人创造深入学习的机会；发掘人的潜能，以更大限度地提高其学习能力；实现教育标准和技能水平最优化。[7]日本于1987年11月提出改善课程标准的4项目标：培养学生成为心灵纯洁、情操高尚的人；重视基础知识和基本技能，充实和完善发展个性化教育；培养学生适应社会变化的能力和创造精神；培养适应国际社会的日本公民素质。[8]②课程结构不断优化。德、法、日、韩等国在课程结构方面倾向于在“保证共同基础的前提下，设置多样化的课程”。[9]日本在课程设置上，增加了分层次、分类别的选修课程；德国在课程设置上，注重不同类型中心的教学任务侧重，其改革的总趋势体现为“更为灵活的课程设置和课时分配”[10]。另外，英、美等国在课程设置上，强化了国家统一课程，减少或取消了地方杂乱课程。③课程内容日益综合。美国在内容标准上不仅制定了幼儿园至12年级各个年级核心的必修科目，甚至在课堂教学上还提出了6项科学教师课堂教学标准[11]；英国在课程内容上，引入了关键技能课程；德国在教学内容的改革中强调学生的知识、信息管理、艺术、交往等能力；[12]日本在课程内容上提出“综合学习时间”“包容多种难以完成的教育内容，如环境教育、人口教育、国际理解教育、青少年心理教育等”。[13]④课程管理弹性平衡。当前课程管理整体上走向平衡，以克服原有中央集权或地方分权模式所带来的弊端，如英国在中小学课程管理上，逐渐形成了“以国家课程为主体，地方课程、学校课程和个人课程并存的新特点”，[14]这种中央和地方分权管理课程的举措有利于课程管理的民主化、弹性化。⑤课程评价逐步优化。德国在课程评价方面，提出课程整体评价六趋势[15]；英国在教学评价上，实行“证书制为中心”的考试来保障教育质量、构建终身教育体系；美、日等国注重过程性评价，美国在学生评价上主要是“用成长记录袋的方式评价学生”，而日本采取的是“学生指导要录”。[16]
总的来看，各国基础教育课程改革体现出以下特点和趋势：把基础教育课程改革作为增强综合国力的战略措施，全面关注学生的发展，实行课程编制、实施、评价一体化的整体改革，课程结构的整合性和均衡性，课程内容的综合性和现实性，关注学习方式的转变，课程管理的民主化和规范化，强调信息技术的教育，注重道德、价值观和国际理解教育等。[17]各国在改革的具体内容和举措上相互借鉴，使得20世纪末到21世纪初的基础教育课程改革成为世界教育改革的亮点和中心点。