加强特殊教育和鼓励民办教育

办好“特殊教育”能够保证起点公平，保证让更多弱势群体学生也能够公平享有高质量的教育资源。习近平总书记要求“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”^[55]。以残疾人为代表的特殊群体是社会中弱势群体的主体部分，特殊教育公平的价值内涵的直接指向就是弱势群体的受教育权。特殊教育是指对特殊对象，如身体聋哑盲、智障者以及问题儿童等采用特殊的方法和设备进行教育。特殊教育和普通教育有所不同，普通教育强调德智体美劳，而特殊教育更加注重补偿缺陷和发展他们的优势。特殊教育也更强调个人教育，侧重于因材施教。习近平在残疾人事业发展的重要讲话中明确指出要实现残疾人的“中国梦”就要提升特殊教育质量。特殊教育和普通教育相比而言，存在教育机会上的不公平、特殊教育资源分配不均衡、专业教师数量不足、工资待遇低等问题。我国特殊教育从“十二五”以来就快速发展，开创了前所未有的新局面，因此也被纳入了国家教育改革的顶层设计。

2010年颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，第一次把特殊教育和学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育并列为八大教育改革发展任务之一，指出要给予残疾学生特别扶助和优先保障，提升残疾人受教育的水平。2014年，国家发布了《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》促进特殊教育发展，通过2014年到2016年三年的努力，我国残疾人受教育的机会逐渐扩大，但特殊教育整体仍然还很薄弱，尤其是在中西部农村特别是边远地区的普及率还很低。习近平就残疾人教育事业的多次论述指出要健全特殊教育的保障机制，地方政府要加大对特殊教育的投入，制定人均公费标准，加大对困难家庭的帮扶，为残疾学生改善和创造学习的环境，在特殊教育上提升教师水平，提高特殊教育教师的待遇，增加特殊教育教师的编制，强化培训，建设高素质的特殊教育教师队伍。

随着教育的多元化发展，公办学校会受到国家一系列教育规划的影响，能提供差异化和个性化教学的较少，而民办学校恰好可以弥补这一点。民办学校也能因此吸引生源，成为家长们除公立学校外的另一选择，民办教育在推动我国教育事业发展上起着重要作用，但是目前民办教育良莠不齐。当下民办教育存在着如下问题：一是筹资困难，教育资金是办学最首要的条件，而当前民办教育的资金主要是社会团体或者个人捐赠，这样的情况不容乐观，企业因为其营利性的目的，对民办教育的支持主要还是投资，然而民办教育却不能及时回报企业一定的利润，因此民办教育筹资也很困难，从而使得民办教育不得不抬高学费来维持资金运作；二是办学管理体制不先进，良好的管理体制机制是民办教育高效发展的重要保障；三是总体规划不清晰，民办教育对自身发展不够明确；四是政府扶持力度不够，民办教育起始于20世纪80年代，自1997年国务院颁布《社会力量办学条例》之日起，民办教育有了合法地位并得到快速发展，到现在为止发展初具规模，我国教育发展多元化局面逐步形成。多元化的教育发展模式不仅弥补了公办教育的不足，同时更能满足广大人民群众的多元化需求，但是目前民办和公办教育发展不均衡，仍处于“公办教育一头大，民办教育一头小”的不平衡状态，办学能力和办学质量也不高。

虽然《中华人民共和国民办教育促进法》指出民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，但历经多年，民办教育发展仍受到限制，为解决长期以来制约其发展的问题，2016年我国对《中华人民共和国民办教育促进法》进行了修订，确立起民办学校分类管理的制度，积极推动了我国民办教育的发展。党的十九大强调要优先发展教育事业，支持和规范社会力量办学，民办教育要深入贯彻十九大精神：第一，创新民办教育体制机制，落实“立德树人”根本任务；第二，坚持公益性为导向和分类管理，积极鼓励和支持社会力量办非营利性的学校；第三，政府进行合理配置，发展好学前教育、义务教育、职业教育、高等教育等；第四，坚持依法管理，民办学校要创新管理体制、育人方式，依法落实好民办学校的自主办学权，提高民办教育质量；第五，完善体系，要通过完善和健全支持民办教育发展的制度，如健全财政、土地、登记、收费等政策来支持民办学校发展。

综上所述，教育公平问题是历史的产物，教育公平的实现需要多管齐下，想要一劳永逸是不可能的。要努力实现教育由“大”到“强”的转变，提升教育质量，办好人民满意的教育。这一期盼不仅是新时代中国共产党人为之奋斗的目标，也是解决当下新时代社会主要矛盾的必然要求，也是培养优秀人才的必然途径。习近平教育公平思想是对马克思主义教育公平思想的一脉相承，丰富了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义进入了新时代，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，在教育上作出了诸多论述，只有落实好习近平总书记以人民为中心发展教育的重要论述，才能缩小城乡发展差距，推动全面建设社会主义现代化国家，促进教育现代化，办好人民满意的教育，实现教育强国。