第二节　行政区划

尼泊尔自2008年成立联邦民主共和国以来，一直在关于如何划邦（省）的问题上争论不休。在此之前，全国共分为5个发展区、14个专区、75个县和3912个行政村。发展区不设行政机构，只按地理位置划分为五大块，即东部发展区、中部发展区、西部发展区、中西部发展区和远西部发展区。专区基本按照由东至西、南北纵块分割的原则，并以名山大川或重要地名命名，分别为：梅奇专区（Mechi Zone）、柯西专区（Koshi Zone）、萨迦玛塔专区（Sagarmatha Zone）、贾纳克普尔专区（Janakpur Zone）、巴格马提专区（Bagmati Zone）、纳拉亚尼专区（Narayani Zone）、甘达基专区（Gandaki Zone）、蓝毗尼专区（Lumbini Zone）、道拉吉里专区（Dhaulagiri Zone）、拉普提专区（Rapti Zone）、贝里专区（Bheri Zone）、卡尔纳利专区（Karnali Zone）、塞提专区（Seti Zone）和马哈卡利专区（Mahakali Zone）。每一专区下辖若干县。

图1-2　尼泊尔行政区划图

2015年颁布的新宪法规定，全国实行联邦、省、地方三级行政管理体制。全国划分为7个自治省（pradesh），原行政区划的发展区和专区不复存在，县虽然存在，但不设政府，不是一级行政机构，只设县协调委员会，起县域内各地方行政机构的协调作用。新的县数比原来75县增加了2县，为77县，即将原来的纳瓦尔帕拉西县（Nawalparasi）和鲁孔县（Rukum）各分为二。自治省以下设乡和市，为地方行政机构，两者为平行机构，互不统辖。乡和市共计753个，其中乡460个、市293个。乡和市各下辖若干基层单位（wada），相当于村和社区，不设地方政府，为自治组织，共计6743个。市按照城市规模和人口数量分为大城市、次大城市和城市三种。其中，大城市6个，次大城市11个，城市276个。由于省名和省府所在地事关重大，争议较多，因此在省名正式确定之前，用序号代替，即从东至西，分别为第一至第七省。

目前，新的7省省名和省府有的已经确定，有的还在商议之中。已经确定的有第三省，省名为“巴格马提省”，省府为黑陶达（Hetauda）；第四省，省名为“甘达基省”，省府为博卡拉（Pokhara）；第六省，省名为“卡尔纳利省”，省府为比兰德拉纳加尔（Birendranagar）；第七省，省名为“远西省”（Sudurpashchim Pradesh），省府为丹加迪（Dhangadhi）。以下为各省基本情况：