一、财政

一、财政

尼泊尔的财政预算分为总支出、总收入、财政赤字和现金节余四大部分,其中总收入包括税收、非税收、赠款;总支出包括经常性支出和发展性支出两部分。政府财政部门负责制订预算和筹集所需资金。

尼泊尔的财政年度为当年的7月16日至次年的7月15日。近几年,尼泊尔国家财政预算的总支出占国内生产总值的20%以上,2014—2015年度更是接近于30%,为29.09%;预算收入一般也占国内生产总值的20%左右,2014—2015年度上升为24.23%;预算赤字一般保持在3%—4%的水平,但2014—2015年度也上升至4.86%。见下表:

表7-11 2010—2015年尼泊尔财政预算收支情况(单位:千万卢比)

资料来源:尼泊尔中央统计局2014—2015年度数据。

(一)预算收入

近年来,政府财政预算收入逐年增加。2014—2015年度,预算总收入增加到5148.21亿卢比,其中政府税收3747.06亿卢比,外国赠款733.85亿卢比,其他赠款455.35亿卢比,非税收481.94亿卢比。

1.税收

尼泊尔的税收主要包括收入、利润和资本利得税(包括个体营业税、公司与企事业营业税、投资收益税)、工资与人力资源税、财产税(包括不动产税、金融与资本交易税)、商品与服务税(包括增值税、消费税、货物税、特定服务税、使用特许商品税)、国际贸易与交易税(包括关税、出口税等)和其他税收(包括注册费、挂号费、更名费及所有权证书费)等。在这些税种中,商品与服务税占很大比例,为50%左右,关税、出口税和营业税也占较大比例。2014—2015年度,预算税收总额为3747.06亿卢比,其中收入、利润和资本利得税509.08亿卢比,占税收总额的24.3%;工资与人力资源税29.99亿卢比,占0.7%;财产税54.22亿卢比,占1.4%;商品与服务税1902.28亿卢比,占51.2%;国际贸易与交易税806.69亿卢比,占21.5%;其他税25.68亿卢比,占0.7%。

2.非税收

非税收主要由以下几部分组成:财产所得税(包括利息税、红利税、租赁税与版权税)、销售商品和服务税(包括商品销售税、行政事业收费)、罚款与没收费、捐赠税、管理费等。2014—2015年度财政预算中,非税收收入总额为481.94亿卢比,其中财产所得税为230.49亿卢比,占47.8%;销售商品与服务税为147.23亿卢比,占30.6%;罚款与没收费为4.43亿卢比,占0.9%;捐赠税为0.024亿卢比,占0.005%;杂项收入为99.75亿卢比,占20.7%。

3.赠款

尼泊尔财政预算中的赠款主要包括外国政府赠款、国际组织赠款和其他组织赠款。2014—2015年度预算中,赠款总额为733.85亿卢比,其中外国政府赠款314.10亿卢比,占42.8%;国际组织赠款312.74亿卢比,占42.6%;其他组织赠款107.01亿卢比,占14.6%。

(二)预算支出

尼泊尔的财政预算支出逐年增加,2014—2015年度,政府预算总支出为6181.0亿卢比,其中经常性支出3989.5亿卢比,占64.5%;发展性支出1167.5亿卢比,占18.9%;其他支出1024.0亿卢比,占16.5%。预算支出占国内生产总值的比重长期保持在18%—20%之间。

(三)预算赤字

尼泊尔的财政预算连年赤字。20世纪80年代,财政赤字曾占国内生产总值的比重高达9%,近几年有所下降,一般维持在3%—4%,2014—2015年度财政预算赤字为1.32.8亿卢比,占国内生产总值的4.86%。

(四)公债

由于政府财政预算连年赤字,政府除增加各种税收以及实行通货膨胀政策外,主要依靠发行公债来填补。公债分内债和外债两种,内债为国内贷款,包括短期国债、发展债券、特别债券等;外债则包括长期贷款、短期贷款和国际货币基金组织的贷款。

尼泊尔的内债和外债逐年增加,且外债的增长幅度高于内债的增长幅度。随着外债的不断增加,债务越来越重。2013—2014年度尼泊尔公债累计达5535.08亿卢比,其中内债2066.89亿卢比,外债3468.19亿卢比;还本418.77亿卢比,其中内债还本251.52亿卢比,外债还本167.25亿卢比;付息120.3亿卢比,其中内债付息86.7亿卢比,外债付息33.6亿卢比。公债总额占到国内生产总值的28.7%,而且仅还本和利息这两项,就已经占政府预算总支出的9.4%。