二、社会问题
1.贫困问题
贫困问题是困扰尼泊尔的最大问题。尼泊尔为农业国，经济落后，20世纪90年代初，尼泊尔开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰，经济增长率一直维持在较低水平，贫困问题难以解决。
据统计，2012—2013年度，尼泊尔每天收入低于1.25美元的贫困人口占总人口的55.1%，加上每天收入低于2美元的30.9%的人口，两项合计高达86%，位居南盟国家中的倒数第一位。[5]另据尼泊尔中央统计局数据，尼泊尔2009—2010年度划定的贫困线为人均年收入19261卢比。按照这一标准，尼泊尔的贫困人口占全国人口的25.16%，其中城市人口的贫困率为15.46%，农村人口的贫困率为27.43%。全国贫困差距指数为5.43%，贫困差距平方指数为1.81%。见下表：
表5-6 尼泊尔的贫困指数
资料来源：尼泊尔中央统计局，CBS view on poverty in Nepal（2010-2011）.
从地区分布看，尼泊尔北部高山区的贫困率最高，为42.27%，中部山区的贫困率为24.32%，南部特莱平原的贫困率为23.44%。从全国五大行政区域来看，远西部地区贫困率最高，为45.61%，中西部地区次之，为31.68%，接下来是西部地区22.25%、中部地区21.69%和东部地区21.44%。
从民族和种姓来看，尼泊尔的达利特种姓（贱民）的贫困率最高，为38.16%，山区婆罗门和尼瓦尔民族的贫困率最低，分别为10.34%和10.25%。请看下表：
表5-7 尼泊尔不同民族和种姓的贫困率
（续表）
资料来源：尼泊尔中央统计局，CBS view on poverty in Nepal（2010-2011）.
统计数据还表明，家庭人口数量越多，贫困率越高。一家之主的文化层次越高，贫困率越低。在尼泊尔，家长为接受过10年级以上教育的家庭，贫困率最低，仅为7.1%，而文盲家长的家庭贫困率最高，为33.5%。
从消费水平看，尼泊尔最贫困的10%的人，平均年消费11093卢比，其年消费总额只占全国消费总额的3.2%，而最富的10%的人，平均年消费102772卢比，其年消费总额占全国消费总额的29.5%。
从人均年收入看，根据2009—2010年度尼泊尔第三次全国生活水平调查，尼泊尔人均年收入为41659卢比，其中占总人口20%的富裕阶层的年收入占全国收入的56%，剩余80%的人口只占全国收入的44%。这种收入分配反映了尼泊尔的贫富差距大，贫困化程度较深，基尼系数一度到达0.41，超过警戒值。
尼泊尔的贫困状况虽然比较严重，但近十多年来还是出现了改善。1995—1996年度，尼泊尔的贫困率为41.76%，2003—2004年度下降为30.85%，2010—2011年度进一步下降至25.16%。15年间下降了约16.6个百分点。
尽管如此，尼泊尔的贫困问题仍然是一个长期而艰巨的难题。尼泊尔政府曾实施了一系列消除贫困的计划，建立了扶贫基金会。为达到消除贫困的目的，政府帮助穷人制定了消除贫困计划，例如通过外国的技术援助和非政府机构为乡村地区提供设备和服务，彻底解除靠租地为生农民的债务，进行医疗体制改革，逐步实现对老弱病残进行免费医疗，在各县实施养虎、养鸡、养蚕、种菜等消除贫穷计划等。但总的来看收效有限，贫困状况未得到根本性改善。
尼泊尔的贫困问题与少数民族问题、宗教问题等交织在一起，使问题变得更加复杂。近年来，尼泊尔人口增长过快，加之农村人口不断向城市涌入，特别是向首都加德满都涌入，使得城市的压力增大，城市的贫困问题反而加剧，住房、教育、安全、饮水等问题相伴而生。
2.拐卖妇女问题
拐卖妇女问题也是尼泊尔较为严重的社会问题之一。随着社会的进步，尼泊尔妇女的地位在不断提升，但是尼泊尔仍然是一个以传统农业为主的国家，加上印度教种姓因素的影响，尼泊尔妇女的社会地位仍十分低下，特别是将妇女作为商品交易的犯罪行为一直在持续。在尼泊尔拐卖妇女的事件接连发生。大多数被拐卖的妇女被迫从事色情行业，不但滋生了犯罪行为，也使得艾滋病的防治难度加大。据悉，每年都有1万至1.5万名尼泊尔妇女被拐卖到印度从事色情行业。拐卖妇女的现象的存在和蔓延，不仅使尼泊尔妇女身心受到极大伤害，也给尼泊尔带来了极其恶劣的影响。如何消除拐卖妇女的问题，从根本上保障妇女的合法权利，仍然是尼泊尔政府面临的重要工作。
每年的9月5日是尼泊尔规定的全国“反贩卖人口日”，在尼泊尔政府妇女儿童及社会福利部的带领下，相关政府组织及非政府组织在全国各地开展宣传活动，普及有关妇女权利及反对贩卖人口的观念。由于尼泊尔有大量劳动力去国外务工，而针对这些务工人员，尤其是女性的人口贩卖、贩毒、器官买卖等犯罪行为一直较为严重。
同时，尼泊尔还存在着贩卖少女问题，这些少女被卖到印度后被强迫卖淫。据统计，被卖到印度的尼泊尔少女数量估计达到20万人之多。