三、工资与物价

三、工资与物价

1.工资水平与福利

尼泊尔为了提高国家公务人员的工资,从20世纪50年代起,多次对工资档次进行调整,其中调整幅度最大的有三次:第一次是20世纪70年代末,着重提高了专业技术人员的工资水平。第二次是2000年5月,这次调整的范围更广,幅度更大,不仅增加了公务员的基本工资和福利待遇,还提高了军队、警察、教师的工资水平;年满50岁或工龄满20年的公务员,可发给7年退休金准予退休;在艰苦地区工作一定时间的工作人员享受地差补贴,之前实行的写作津贴、特殊津贴、教育津贴和超期津贴等在新的工资制度实施以后自行废止。第三次调整是2006年,尼泊尔政府宣布将非技能工人最低工资标准提高29%,从原来的2556卢比/月提高到3300卢比/月;半熟练技能工人的最低工资增加28%,从原来的2610卢比/月提高到3350卢比/月;具有熟练技能和高级技能的工人的最低工资分别提高27%和25%,从过去的2720卢比/月和2910卢比/月分别提高到3460卢比/月和3650卢比/月。这次调整是根据国家劳工咨询委员会的提议做出的,该委员会由政府、工会和雇员的代表组成。

尽管尼泊尔政府几乎每隔两三年都要调整一次最低工资标准,但是,工会总是声称最低工资标准太低,而资方总是声称太高。工会认为,最低工资标准是工资的基本成分,而雇主却常常把它作为工资的整体。尼泊尔的雇主总是利用最低工资标准作为雇员的法定工资,按照这个标准支付。

这样一来,社会平均工资水平总是接近最低工资水平。例如,1992年的月最低工资标准为1150卢比,而平均工资为1333卢比。同样,2000年的月最低工资为2116卢比,而平均工资为2143卢比。2006年月最低工资提高到3300卢比,社会平均工资为3440卢比。

尼泊尔的薪酬结构不尽合理,高级职员和低级职员的工资差距较大。尼泊尔央行(NRB)正考虑要缩小银行等金融业不同级别员工的工资待遇差距。据尼泊尔共和报报道,2013年尼泊尔国家银行首席执行官的月均工资为100万卢比(约合11500美元),银行基层员工月均工资却只有1.5万卢比(约合172.5美元)。尼泊尔央行表示,这种薪酬结构是不合理的,将逐渐推行按股权配比薪酬,更重视基层员工权益。

尼泊尔政府为提高全民的福利待遇,组建了非政府工作人员退休基金会。同时,还提高了军人家庭、退伍军人及家庭的福利待遇,使他们享受教育、卫生、住房等多种福利。据尼泊尔退伍军人协会透露,曾在英军中服役的廓尔喀退伍军人及其家庭还可以享受每月福利津贴。

2013年以来,尼泊尔当局采取一系列反腐措施,包括接受网络举报、查处电力公司贪腐案等。总部位于德国的“透明国际组织”发布的“2013年全球清廉指数”显示,尼泊尔在177个国家中位列第116位,比前一年第139位有所上升。

2.物价水平

尼泊尔的总体物价水平不太稳定,物价指数涨幅较大。20世纪80、90年代,尼泊尔物价快速上涨,消费品价格指数(CPI)以1983—1984年度为基数(1983—1984年度=100),1998—1999年度已上升至412.1,其中食品和饮料价格指数更是飙升到634.0,非食品价格指数则升至377.0。

进入21世纪,尼泊尔物价指数涨幅放缓。根据尼泊尔国家银行2012年统计数据,全国消费品价格指数(CPI)以2005—2006年度为基准(2005—2006年度=100),至2011—2012年度的6年时间里只增长了61.9%。其中,食品、饮料、蔬菜、水果等价格指数较高,基本上都在200上下,服装、家具、健康、交通、通信、文化、教育等价格指数较低,有的甚至呈现负增长。见下表:

表5-2 近年来尼泊尔消费品价格指数(CPI)统计表

(续表)

注:以2005—2006年度为基数(100)。
资料来源:Central Bureau of Statistics of Nepal,2011 Statistical Year Book,Nepal,p.425.

从地区看,加德满都谷地2006—2007年度消费品价格指数为106.5,2011—2012年度为166.6,略高于全国161.9的水平;特莱平原地区2006—2007年度消费品价格指数为105.6,2011—2012年度为156.9,略低于全国水平;山区地带2006—2007年度消费品价格指数为105.7,2011—2012年度为164.8,略高于全国水平。

尼泊尔的通货膨胀率一直较高,2009—2010财政年度的通货膨胀率为10.4%,2010—2011财政年度为9.6%,2011—2012财政年度通货膨胀率有所下降,维持在8%的水平,2012—2013财政年度进一步将下降至7%,预计2013—2014财政年度的通货膨胀率将在8%以内。

3.消费水平

尼泊尔的消费水平不高,根据2011年11月尼泊尔中央统计局发布的数据,2010—2011年度,尼泊尔人均年消费为34829卢比,其中,20%的穷人年均消费只有13168卢比,其年消费额只占全国总消费的7.6%;而20%的富人年均消费为78504卢比,其消费额占全国总消费的45.1%。请看下表:

表5-3 尼泊尔人均年消费水平统计表

资料来源:Nepal Living Standards Survey 2010/11,Vol.2,p.33.

在尼泊尔家庭消费中,主要耐用消费品近几年呈现快速增长态势,根据2011年人口普查统计数据,电视机的普及率在全国家庭中已达到36.45%,较2001年的22.5%增长了近15个百分点;拥有手机的家庭占全国家庭的64.63%,电脑、有线电视用户也在逐年增加。见下表:

表5-4 尼泊尔家庭消费中耐用消费品的普及率(%)

资料来源:Central Bureau of Statistics of Nepal,2011.