二、尼美关系

尼泊尔与美国自1947年4月25日建交以来，经过70多年的发展，两国关系一直处于正常发展的状态。1952年，美国在尼泊尔设立援助团。1958年3月，尼在美设立使馆；次年8月，美国在尼设立使馆。在整个50、60年代，美国一直是尼泊尔主要的援助国之一。

美国支持尼泊尔的独立及其外交政策。1960年马亨德拉国王访美。1964年，两国签订《军事援助协定》《经济援助协定》和《文化交流协定》。1977年，卡特政府执政初期，曾利用人权问题支持尼被禁的大会党，向尼泊尔王室施加压力。卡特执政后期，改变了对尼泊尔的做法，不再利用人权问题支持大会党，转而支持国王举行公民投票、修改宪法、加强民主建设，两国关系有所改善和发展。1983年12月，尼泊尔国王比兰德拉访美，美国宣布支持尼泊尔和平区的建议。1988年后尼印关系趋于紧张，美国对此极为关注。1989年1月，美国务院发表声明，敦促尼印通过谈判解决贸易和过境问题上的分歧。印度对尼泊尔实行经济封锁后，5月20日，美国会通过决议，呼吁印度停止对尼泊尔采取的行动。

1990年美国支持尼泊尔国内反对评议会制度的运动。2月，美参众两院一些议员联名致函尼泊尔国王，要求他释放在运动中被捕人员，不使用暴力，实行民主，重视言论自由和人权。尼泊尔恢复多党制和成立临时政府后，美立即表示欢迎。1990年12月，尼泊尔大会党最高领袖格内什·曼·辛格访美，会见了布什总统。1991年5月，大会党在选举中获胜，美国务院发表声明，对“自由和公正的大选”表示祝贺。1991年7月，美国驻尼大使会见柯伊拉腊首相，承诺美国会把对尼援助再提高30%，达到每年2000万美元的水平。

“9·11”事件后，出于反恐战争的需要，美国调整了其南亚政策，重新提升美巴盟友关系，继续发展美印关系。尼泊尔政府采取支持美国打击恐怖主义的立场，声称愿为其开放领土和领空，因此尼美关系升温。2002年1月，美国国务卿鲍威尔访尼。这是尼美建交以来，美国对尼泊尔进行的最高级别的访问。访问期间，鲍威尔答应向尼泊尔提供200万美元，用于从美国购买军火。3月，美国太平洋司令部派出一个由12人组成的军事专家小组前往尼泊尔。在近两个月的时间里，美军事小组研究了尼反政府武装活动的情况，听取了尼泊尔有关打击行动的介绍，并对尼泊尔国内安全形势及军事需求进行了评估，最后建议尼泊尔应扩充军队，由当时的六七万人扩充至20万人。4月23日，美国总统布什要求国会批准向尼泊尔提供2000万美元的援助。此外，美国还向尼泊尔派遣军事顾问和训练专家，帮助尼泊尔军队和警察镇压反政府武装。

2002年，美驻尼使馆两名安全人员被杀后，美国政府认为有必要继续深入打击反政府武装。美国政府表示，2003年将向尼泊尔提供3800万美元援助。2003年1月，美国太平洋司令部的一支陆军部队与尼泊尔军队举行了为期1个月的联合军事演习。

2006年尼国内停战，实现全面和解，美国减少了对尼军事援助。2008年尼共（毛主义）执政后，美国也逐渐取消了强加在其头上的“恐怖主义”称号。尼政府领导人也访问美国，希望得到美国的经济援助。

2015年尼泊尔“4·25”大地震发生后，美国及时提供了人道主义援助。美国国际发展署（USAID）积极会同尼泊尔政府、美国军队和国际救援组织，向尼泊尔灾民提供了价值2765万美元的救助钱物。其中，美国国防部415万美元，美国国际发展署海外救灾援助项目2100万美元，美国国际发展署以粮食换和平计划250万美元。这些救灾物资中包括250套临时住所材料、450卷塑料布和62500张防水帆布。