国家政体的演变

第一节 国家政体的演变

尼泊尔古代实行君主制。据推测,在公元前的数个世纪里,曾有廓帕尔人、阿希尔人、克拉底人在尼泊尔建立了君主统治,但由于缺少文字记载,这些君主政权的状况不甚清楚。约公元1世纪始,梨查维人在尼泊尔取得了统治地位。梨查维人实行君主制,但国王的权力有时被首相取代,后期曾多次出现联合执政的情况。马拉王朝时期君主权力逐步加强,国王不仅掌握世俗权力,也掌管神权,干预宗教事务。但马拉王朝中后期,君主集权遭到削弱,国家分裂,土邦割据。近代史上,普里特维·纳拉扬统一尼泊尔后,建立了中央集权君主制度。他设立了各种国家职能机构,对国家进行管理。他反对分封诸侯,主张建立一个强大的中央政权。因此,国王是国家的最高统治者,享有行政、立法和司法以及军权等一切权力。当然,在治理国家方面,国王通过任命首相和大臣来帮助他处理各种事务。

1846年,忠格·巴哈杜尔将军通过宫廷政变攫取国家政权,迫使当时的国王拉金德拉·比克拉姆·沙阿任命他为首相兼军队总司令。从此,国王只保留名义的君主地位,实权操纵在拉纳家族首相手中。拉纳家族也实行世袭统治,但为了确保其地位稳固,它不是绝对的父子相传,而是在兄长子嗣年幼的情况下,辅之以兄弟相传。由于政权是通过不正当手段得来的,因此为了维护自己的统治,拉纳家族采取家族独裁专制统治。1951年特里布文国王和大会党联手发动人民运动,结束了拉纳家族长达104年的专制统治,实行君主立宪制。2008年,尼泊尔的政治史翻开了新的一页,民主共和政体取代了君主立宪政体。