刑事特别没收程序的特点

中华人民共和国刑事诉讼法于2012年新增设的“刑事特别没收程序”具有以下特点：（1）对物不对人，不具有惩罚性。刑事特别没收程序是典型的“对物之诉”，检察机关的诉讼请求只针对特定的财物，而不针对特定的人，更不涉及犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题，不同于刑事诉讼中的“缺席审判”。该“对物之诉”的目的是追缴犯罪嫌疑人、被告人非法获取的财物，不以惩罚任何人为目的，不具有任何惩罚性。[53]（2）不以对犯罪嫌疑人、被告人的定罪为前提，是在犯罪嫌疑人、被告人未到案情况下进行的诉讼程序。同刑事诉讼法修订前的没收程序相比，刑事特别没收程序的最突出的特点在于不以犯罪嫌疑人、被告人的定罪为前提，主要解决在“犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡”的情况下对赃款赃物的处理问题。如果在特别程序的审理期间犯罪嫌疑人、被告人归案，则终止该程序的审理。（3）法院作出没收裁定的证据应当达到“确实、充分”的程度。对于刑事特别没收程序所采取的证据标准，新刑事诉讼法仅规定检察机关向法院提出没收违法所得的申请时，应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并未明确证据材料的证明标准。[54]但是，《解释》第516条规定，对于人民检察院没收违法所得的申请，人民法院只有在经审理认为“案件事实清楚，证据确实、充分”的情况下才能裁定没收。这说明对于人民法院没收裁定的证明标准是“证据确实、充分”，和对被告人定罪量刑的证据标准是一致的。[55]事实上，由于涉及对于犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的确定，“证据确实、充分”的证明标准需要符合以下条件：定罪量刑的事实都有证据证明；据以定案的证据均经法定程序查证属实；综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。[56]这种证明标准是很高的，要求在案证据均经庭审程序查证属实，形成完整证明体系，排除证据之间的矛盾，得出结论为唯一结论。[57]（4）规定了对于利害关系人的通知制度和当事人权益的救济制度。为了保护利害关系人权益，刑事特别没收程序规定法院在开庭审理前应当发出公告，以便于犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人申请参加诉讼。[58]同时，还规定对于法院裁定的上诉、抗诉制度，[59]以及没收确有错误后的返还、赔偿制度，[60]对于保护当事人权益具有重要意义。