完善预算绩效管理法律法规体系

国务院虽已先后发布一系列关于“提高财政支出绩效”的规范性文件，同时财政部作为预算绩效改革的践行者，自2011年伊始业已出台多部关于推进预算绩效管理的部门规章，但是绩效预算体系的构建作为一项系统工程，绝非仅靠政府单方努力就能达成。首先，要在我国《预算法》与《预算法实施条例》中对预算绩效管理的基本原则、基本框架体系以及绩效问责等内容作出明确规定，使预算绩效管理工作有法可依、有章可循，为全过程预算绩效管理顺利开展提供坚实的法律基础和有力的法律保障，以实现“凡属重大改革都要于法有据”^[76]的依法治国的基本要求。其次，建立健全涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节的预算绩效管理制度。当前，我国部分地区虽然已出台一系列有关预算绩效管理的具体规章制度，但大都位阶较低且相对分散，缺乏统一的标准，这在一定程度上使预算绩效管理改革进程大幅放缓。最后，完善预算绩效管理配套制度建设，加强政府工作人员业务规程建设。应依据相关法律、法规及管理办法的规定，制订系统、规范的绩效管理工作流程和操作细则，明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责，规范操作程序和质量控制要求，健全协调机制，建立分级分类、适用高效、便于操作的实施细则及业务规范。