第六章 中国预算治理现代化的现状与未来
预算是一定时期内为实现特定目标所必须完成的各种项目的计划,包括对所需资源和可用资源的预计,通常还需要与过去一个或多个时期进行对比,并说明未来的需求。
——[美]托马斯·D.林奇[1]
预算是社会秩序的反映;明智的预算必然反映协调的社会秩序,协调的社会秩序也必然带来明智的预算。如果把预算制定与社会生活其他方面完全割裂开来,其结果必然产生矛盾和对抗。(https://www.daowen.com)
——[美]阿伦·威尔达夫斯基[2]
财政是国家治理的基础和重要支柱,作为拉动中国治道变革的“牛鼻子”,财政制度尤其是预算制度法治化的完备程度成为检视国家治理法治化水平的重要指针。预算治理现代化体现依法治理国家财政的能力,预算治理现代化意味着依宪、依法实现预算治理能力的提升,即要求在预算编制、预算审批、预算执行、预算监督、预算问责等各个预算运行环节都应当建立系统化、规范化、品质化的现代预算制度。