更上一层清旧制——民国初期

1911年10月，辛亥革命爆发，终结了两千多年的封建王朝制度。但1912—1949之间的37年，中国社会仍然处于动荡不安之中。宁波作为一个“早熟”的条约口岸，其地方教育被宏大的国内外政治潮流裹挟着而不断蜕变，一步步迈向教育的近代化。

1912年元旦，孙中山在南京就任中华民国临时大总统，1月3日成立中华民国临时政府，开始了一系列改革，教育改革是其重要内容之一。新政府首先将清廷学部改为教育部，蔡元培为首任教育总长，并于1月19日颁布了《普通教育暂行办法》（14条）和《普通教育暂行课程标准》（11条），这两个法令内含资产阶级民主革命的教育要求，促进了民国初年各地教育近代化的进程。9月2日，颁布实施民国教育方针，该方针完全否定了清末“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”具有封建王朝色彩的教育宗旨，充分体现资产阶级关于人德、智、体和谐发展的教育思想。次日，公布“壬子学制”，之后又陆续颁布各种学校规程，对新学制加以补充和修改，至1913年基本完成，故统称为“壬子癸丑学制”。与癸卯学制相比，该学制体现了资产阶级的利益和要求。

在上述情形下，宁波顺应新的民国教育方针和学制体系，改革各级各类教育。1912年，根据民国的《小学令》和浙江省《对于小学教育的办法》，改学堂为学校，堂长亦改称校长，并对小学的设置、学制、宗旨、课程等做了如下改进：①小学教育以留意儿童身心之发育，培养国民道德之基础，并授以生活必需之知识技能为宗旨；②小学分初等和高等，各以所属性质称城镇乡立、县立和私立三大类，原则上初小由城镇乡负责设立，高小由县负责设立，但鼓励经济基础厚实的城镇或私人开办高小；③初小修业年限为4年，实行男女同校，高小修业年限为3年；④废除读经科，初小的课程设修身、图文、算术、手工、图画、唱歌、体操，女子加设缝纫，高小的课程设修身、图文、算术、本国历史、地理、理科、手工、图画、体操，男子加设农业，女子加设缝纫。据此，宁波城区新办、改办11所小学，各县建有高等、两等、初等小学校共511所，学生22661人（见表9）。由表9可见，小学校的数量和在校学生数较之清末“新政”，翻了一番。各小学校课程原则上以《小学令》为准，即转向与教育宗旨一致的课堂教学，但限于条件，各校课程多有变通。

表9：1912年宁波各属县（含余姚、宁海）所设小学、学生统计表

根据《中学校令》，对中学的设置、学制、课程等做了如下规定：中学校定为省立，由省行政长官规定校数及地点，经费由省支出。时宁波府中学堂划归省辖，改称省立第四中学。1916 年 8 月 22 日，应时任校长励建侯邀请， 孙中山先生由杭州抵甬，在省立第四中学讲堂发表演说，提出“振兴实业”“讲求水利”“整顿街衢”三点意见，宁波政教各界数百人聆听其教诲，其文发表于 《四明日报》。

各县可一县或联合数县设立中学，称为县立中学；私人设立中学，称为私立中学（1912年，陈训正、钱保杭、陈夏常等集资创办私立效实中学）；专教女子的中学，称为女子中学。中学的修业年限为4年，开设修身、国文、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、法制经济、图画、手工、乐歌、体操，女子中学加设家事、缝纫等。

在普通中小学得到全面改革的同时，师范学校和实业学校也相应地得到发展。尤其是实业学校，与清末“新政”时期相比，办学更具规范性，种类和数量也都有所提高。1913年2月，旧宁属六邑人士新创办宁属县立女子师范学校（内设中学部），“以造就小学校教员及蒙养园保姆为目的”，开设国文、算术、伦理、教育学、生物、理化、地理、英文、法制经济、读经、图画、唱歌、体操、缝纫、烹饪等，首届招生17人。

总之，从教育近代化进程看，宁波在民国初年的教育改革在教育宗旨上划清了与旧教育的界限，适应了中国社会由君主专制政体向民主共和政体转变的历史潮流。