策旨

王者与之议天下之政，有大臣在，而又收访贱者之言。何也？以谓人有远近、贵贱之殊，而道则公。治乱之计，各或知之。使之毕其说，庶几有补于世，非特求其有补而已。

夫王者之于臣下，既用则观其事，未用则观其言。事足以见其才，言足以见其识。故取人之微术，莫若以其言也。国家尝诏：内外官有可言者，皆得置邮而闻之于上。然其所陈之类，不过法令、金谷之间，鲜有以仁义发扬人主之聪明而惠泽天下者。朝廷亦尝贱仁义之说，以为汗漫无实而不适于事变。

夫珠犀象玉，生于江海，匿于穷山，不远千里，皆列于人君之左右，岂非以好之者笃、求之者勤，而后至于前耶？珠犀象玉，玩好之资耳。言之可贵，非徒珠犀象玉也。陛下好之笃而求之勤，则仁义之言日至。贱之而弗为贵，则嘉言不至，而庸言来矣。且陛下继祖宗大业，数十年间，宽和闲安，无为而治，以法尧舜，未尝有深诛痛断于群臣。而奸邪睥睨，傍有所惮，而不敢辄肆。奚其然哉？畏指议者之不已也。则言者之为益多矣。

绿衣小臣，生长圣时，乐于父兄、师友之教，行己之外，窃尝志天下利病，仅得其一二大者。故因可言之会，条其略于篇，以为贡。

臣以为古今之治，无法者不能久。悲申、慎之愚于法而叛仁义，故有《法原》。事有形势，善同而功不齐，为国者不可以不知。故有《势原》。礼乐教化，非刑不立。故有《议刑》二篇。国之兴亡治乱，常起于兵。不忘用兵者，兵置而不用。故有《议兵》三篇。疮疡，非心腹可忧之疾。疮疡未止，心腹之气为之弗宁，内疾或从是而起。夷狄外物，常扰吾治。故有《议戎》二篇。官治则事治，事治则天下治。故有《议官》三篇。义利相形。不得其中，民必亡散[1]。故有《重计》。备，不可不预。兵为国命，马为兵本。故有《实备》。孔子曰：“赦小过，举贤才，其斯为政。”故有《明责》。激贪扶懦，别白贤不肖，故有《劝吏》。根本强固，木不可拔。愚其宗子，秦以亟亡。故有《固本》。化风不行，王业终不及于三代。故有《厚俗》。未有左右正而事不治者也。故有《广助》。士不素厉，亡以应猝。故有《养材》。尊君卑臣。法一而分定，治天下如治一人。故有《审分》。政为神物，王者司之。援古鉴今，可以善其后。故有《慎柄》。窒祸本，导其君于文明。故有《解蔽》。奸臣之所欲为者，使人主素知之。故有《辩邪》。臣闻：鲍宣之言，少文多实，史氏称其忠。臣言虽褊迫不文，然皆当世之可行者。涉其目，可以知其大指，有《策旨》。

《宋文选》卷二〇，《文渊阁四库全书》本