论治道札子

臣闻治古之世，君任道以用天下，臣任法以为天下用。盖道不徒行，必以道出法；君不独治，必以人守法。法行而下不能守，君劳而臣不知勉。三代以来，未有若是而能治者也。

臣窃观陛下有尧之仁，有舜之孝，有夏禹之勤俭，有文王之小心，而又席祖宗流泽之光，承熙丰圣作之绪。礼备乐成，坠典毕举，天地顺应，年谷屡丰。宜可以储思于穆清，玩心于昭旷。而临朝听政，每至旰食；咨逮焦劳，形于玉色。退即便殿，亲御翰墨，发号施令，日以数十。纤悉微隐，必关圣虑。虽天德刚健，勤于万几，然臣窃意陛下势亦有未可自已者也。何则？本在于上，末在于下。要在于主，详在于臣。

臣尝观今之为臣者矣。所与共者，天位；所与治者，天职；所与食者，天禄。而精白一意以承休德者，为谁哉？同寅协恭和衷以助理万务者，为谁哉？以道事君而任天下之责者，为谁哉？情同者相求，利同者相亲，挺特者不容，睚眦者不贷。迫挟自大之风，积久未殄。背公而狥私，怙权而附党，见得而忘义，售谀而丑正。缔合相倾之习，于兹犹炽。岂无尊君亲上之士哉？且相戒以保身。岂无忧国爱民之士哉？且相语以俟命。则利孰与兴？弊孰与去？政事孰与修？纪纲孰与正？陛下虽有尊贤吁俊、绍庭陟降之意，而平进之途塞矣。陛下虽有厉世摩钝、甄别流品之意，而名器之施轻矣。陛下虽有崇宽尚德、勤恤元元之意，而膏泽之源壅矣。陛下虽有躬俭节用、裕民足国之意，而财利之积耗矣。

朝廷除吏，士或困于无津；吏部注官，众又扼于无阙。姻联宛转，择地而仕；劳旧寒窭，终岁坐待。平进之塞，有如此者！赏不必劝能，官不必称事。胥史之贱，至上大夫者，多于王廷之士。给使之冗，至横列者，杂于公室之臣。名器之轻，有如此者！役不时兴，以差为募；物不时须，以配为市。富者求易常产，贫者无以自给。民狃于犯法，辄牟夺以封己；吏幸于乘时，辄并缘以为奸。膏泽之壅，有如此者！

天地之间，其生有数。四方之物，其利有常。既已聚诸此，必竭于彼。矧赋禄之厚，其源既开；兴事之费，其流既肆。掌计之臣，指应副之外无他策；将漕之使，侵封桩之外无余术。此可以为常哉？其无事，幸而已。财利之耗，有如此者！

以祖宗基业之隆，以神考制作之盛，承以陛下之圣，而天下之事文具而效不至、名美而实不副者，将不止诸此。臣姑举其大者。

若夫有志之士，寝食之所念虑。四方万里之远，朝夕之所系望。陛下天聪天明，无所不烛，盍亦循其本乎？臣观记礼者，以“大臣法、小臣廉”为“国之肥”。盖言大臣有以正下、小臣有以守己，则仁贤至而国不空，政事立而财用足。禹之告舜曰：“慎乃在位。”又曰“其弼直”，而继之“惟动丕应徯志”。盖言审官而所使弼己者直，则动必众且大应，至乃徯志所在而无违命。穆王之命伯景亦曰“昔在文、武，聪明齐圣。小大之臣，咸怀忠良。其侍御仆从，罔匪正人”，而继之“以下民祇若，万邦咸休”。盖言得忠良正直之臣列于内外，则号令必臧、民用顺治。然则，今日之务，孰有先于此者乎？

臣愿陛下开众正之门，立大公之道，崇奖尊君亲上、忧国爱民之臣，抑绝好同恶直、背公徇私之风。则国家之治忽、生民之休戚、群下之情伪，将毕达于前。而陛下躬以刚健之德，体天之道，观四时之运，顺盈虚、消息之理，化而裁之，神而明之，以通上下之志，以适万物之宜。循名以责实，约文而就质；持之以久，守之以众；则太平之化日隆，无为之功可致。家给人足，刑措不用。至于海隅苍生，罔不蒙福矣！

臣奋自疏远，蒙陛下亲擢，任以中执法。区区之愚，诚不敢为臆说，以效尺寸之报？凡臣所陈，皆天下之所欲达于上者，而犹其略也。惟陛下留神裁幸。

《历代名臣奏议》卷四四，台湾学生书局影印永乐本