议兵策中

用兵收将之术，臣概举而奏之前篇矣，请为陛下言其详。

兵在内则内重，兵在外则外重。内重则强，外重则弱。兵在勋臣，则勋臣重；兵在近戚，则近戚重；兵在宦官，则宦官重。上重则安，下重则乱。唐太宗定天下，增隋之旧，开折冲、果毅府以统兵籍，设十六卫以宿将臣。或蛮夷侵边、强臣不朝，则取兵于府，以事剪伐；取将于卫，以典师律。事平功成，则将归于朝，以奉宿卫；兵散于野，以力耕锄。兵虽有籍而府实空，将虽有名而权实去，兵将在内而京师实重。夫兵虽有籍而府实空，是故无饲养之费、无姑息之劳、无一旦之变。将虽有名而权实去，是故无震主之忌、无难制之势、无擅威之奸。兵将在内而京师实重，是故无尾大之忧、无外侮之虞、无割据之渐。自古制兵之术，莫善于唐太宗者。兵农混一，仅如宗周，故王业最治。

至唐中年，府兵废，而太宗之遗业胜事大坏。兵重于外而不归，故藩镇强大而叛。兵重于内而不制，故宦臣得柄而逆。传十余君，焦思劳精，卒不能复，以亡唐室。流炽五代，肉烂鱼馁。在外者分裂方土、虓阚内视；在内者收把威柄、暴悖上陵。五十四年，传六姓十四君，而天下生灵百不一存矣。

太祖皇帝神武圣谋，洗削祸乱，收天下之柄归之于已。笼络悍夫，易以文吏。虽藩镇诸帅名号尚存、禄赐尚丰，而兵众土地悉属于上矣。逆肠叛胆，消缩顺向，莫敢不臣。举天下之卒、凡可以胜甲荷戟者，名之曰禁兵。则皆天子之卫，非人臣所得而有也。聚之于京师，以固内重之势而威天下。非蛮蜒戎狄守备抗扼之地，川途、关岭、险害、走集之所，未尝不遣戍而宿重兵。屯戍之师，三岁而代，妻子、庐墓，皆在京师。补一小校，汰一羸老，必奏籍于中而俟上命，以消杀四方之异志。故天下兵柄外不在藩镇，内不在强臣。不委宦臣，不倚近戚。利权重器，在天子拱把之中。虽有侍卫三帅，非有可专之威，徒主符籍，而呼趋指导于阶前耳。天子或御广殿，或猎近郊，节以钲鼓，习以骑射。角拳勇之材，激忠顺之气。或幸壁垒，视其纪律而省其私。队长以上，日预朝请而抃拜，时预燕礼而犒饫，岁预衣裘缯絮之赐而华暖。庆赏威刑、抚驭拣练、禁制控约，无不自天子为之者。故百万之众目无他视、情无他归，詟惮亲爱，皆在一人，不在臣下。如足戴身，如指随臂，如子弟翼父兄，如鱼鸟从龙凤。至哉！虽未能混一兵农，实威服四海、圣神久大之略也。

老氏曰：“利器不可以示人。”梅生曰：“秦倒持太阿，授楚其柄。诚能勿失其柄，天下虽有不顺，莫敢触其锋。”夫太阿之柄，不可以倒持；而利器之守，不可以不固也。陛下席三圣之烈，抚万世之图，富与地侔，尊与天并。恃隆平之极，当无为之时，游神运化于冲漠之场，栖迟含光于高古之上。尧舜不足称为仁寿，周武不足称为逸乐。夫乱生于治也，危生于安也，患生于不足虑也。祖宗之事，著于史牍，传于世臣故老之口，粲若日月。遗策具在，按节而举之。朝祭之余，礼乐教化之暇，一御广殿，一帐近郊，一幸军壁。旄头前驱，黄屋徐动，从以横吹。烈响穿云，奋扬国灵，耸动士众。斩牲祃野，补卒搜器而简练训誓之。诛一庸慢，甄一忠武，以起士卒久安沉堕之气，以改易天下之视听。夫六马在驭，不提振其辔策、收其羁勒，而大酣小寝于其上，猝有骇异，不蹶则奔。祖宗既已聚天下之兵于京师，以为内重之势而威天下，付之于后圣[14]矣，非可以无为为之者也。惟陛下留神。

《宋文选》卷二〇，《文渊阁四库全书》本