议官策中

天下既然之弊，臣言其端矣。请复为陛下详言所以革者。

夫爵禄，所以分别贤不肖、劝天下为善之具，惟用之有当否轻重耳。在小人则轻，在君子则重，故不可使小人得之也。易得之则轻，难得之则重，故不可使人易得之也。多得之则轻，寡得之则重，故不可使人多得之也。爵禄轻，则天下之人不知劝，而朝廷轻；爵禄重，则天下之人知劝，而朝廷重矣。故爵禄，由王者出，而王者不敢易以予人；天下莫不愿，而王者不敢常以予人。

有私人以赐，无私人以官；有世人以禄，无世人以爵。使天下瞻慕荣向之不足，则君子登功乐职，而治道进矣。故古之圣贤之君相，与谋议于庙堂之上，历数安危治乱之大计，莫不先用人之急而后百事。何哉？其得失之间，诚足为天下虑也！

《传》曰：“法后王。”尧舜三代之事，虽《诗》《书》之所详具，不可以复之于今矣。祖宗之事，皆耆艾耳目之接。其慎惜名器而致天下于治，今何惮而不为之法乎？开宝之诏：“伎术之人不得外补。”天禧之诏：“已补者不得辄迁。”所谓廷尉评者，固已目为清望官，而责宰相之轻授于人。爵禄如是之重也！岁登进士才十数，而杂色入流之人尚寡。宗戚、贵近无汤沐[41]之请，过请者召而戒抑之。为宰相子，尚有褐衣未命者，况下此者耶？乐师以久次乞补外官，太祖弗之许，止以为大乐令。予人如是之难也！于时，省、寺、府、监与郡县之秩皆有定员，随阙授拟，而未尝有家居待岁者。中外百职，或久而不得代，考课院患无闲员以足郡县之阙官。得之者如是之寡也！

今官选之徒，如日中为市，冲冲而来。小有所挟，皆可以得志。或以门荫进，或以小史进，或以医卜工伎进。或富贾人持钱刀、茭刍，贸而得入，或卫兵之校百十为辈，舍挺而轩冕。爵禄之轻也如此！人主既务以恩泽为治，向者政事之臣，又或破坏故法，弥漫而诞散之，故阴以卖安于时，而自交于天下。决堤防、注雨露、倒库府、倾缥黄以足进者之心，使大弊流于今，而未可以遽息。予人之易也又如此！今一官而数人共之。有既去者，有已至者，有将至者。三班、吏部，审官之籍不啻万官，文武之列十倍于昔。其多也又如此！祖宗之时而爵禄重，今之世而爵禄轻。祖宗之时而予人之难，今之世而予人之易。祖宗之时而得之者寡，今之世而得之者多。岂不谓予者之过，而谓进者之罪耶？

夫贤者之见贵于天下，有所施为而众莫不率，以名器待之于上而异于小人也。将吏之所以令其众，而士卒气慑神耸，以涯分素殊而莫测其尊且大也。今匹夫一伎之末、仆役趋走之人而与君子同名而共器，商贩之贱，知官之可市而得，指日乎[42]坐而为政者，以谓轻于我之千金。驱呵遮迾之卒，知吾一日皆可以为将吏而办其事，冒慢其上，骄桀而难令。非所以示天下也！

嘉祐之始也，尝采议臣之策而惩其弊。诏减任子之令，期岁补者为三岁，三岁者为再郊。罢三丞告老及外臣迁任之泽。进士、明经，约以天圣之中式，而令百司必满实格，不得假小劳缘他请，蹙年而入仕矣。议者默计之，以谓岁可损千数，施之五六载，其数颇耗，而仕者差澄清矣。虽然，其弊犹未甚大；更者，污冗之类因仍而未尽厘也。

深惟陛下行鬻爵之令，不若节财用，缓刀笔奸吏选试之格；与其赏奸吏，不若节进廉能，汰小人非冀之得。与其惬满小人之心，不若宽天下良民之力。则祖宗之治可继也。朝廷何不为此？以嚣怨之生于此耶？人主弗为而人臣者为之，则嚣怨之所归也。唐开元之君，罢斜封官三千，而天下廓然无事。惟人主未卓然而为之耳，又何以嚣怨为疑哉？

《宋文选》卷二一，《文渊阁四库全书》本