2.2.5　新公共服务理论

在20世纪80年代，美国著名管理学家登哈特夫妇在批判新公共管理理论的基础上提出了新公共服务理论，强调公共治理系统中应以公民为中心，政府要树立服务的理念而非“掌舵”。新公共服务理论强调公共服务供给要兼顾有效性及公平性，同时指出公共服务供给要形成政府、社会和市场等多元主体协同参与的格局，明确各主体在公共服务供给中的职能界限，并最大限度发挥各供给主体在公共服务中的作用，以达到公共利益的最大化［57］。

新公共服务理论的核心思想主要有以下几个方面：①公共部门职能要从管理转向服务；②追求公共利益的最大化；③强调公共服务协同治理；④以公民为中心，注重公民需求；⑤公共部门的角色为决策者、协调者、监督者和责任承担者。体育健身服务和养老服务均属于公共服务的范畴，新公共服务理论能够成为“体养融合”发展的理论依据，并指导融合发展的实践。