5.2.2.3　城市社区老年人体育健身服务需求表达情况

多元主体协同参与是公共体育服务治理的核心要素，就老年人体育健身服务治理而言，需求表达是必不可少的部分，老年人体育健身服务需求表达是治理主体多元化的重要体现，通过畅通老年人体育健身服务需求的表达渠道，提升其作为社会力量参与公共体育服务体系建设的程度，具有两个方面的作用：一是可以帮助政府、市场和体育社会组织掌握老年人对体育的价值偏好，注重老年人反映的各类体育健身需求问题，积极回应以提高体育健身服务供给的及时性和精准性，为老年人提供满意、优质的体育健身服务；二是建立“表达—回应”互动机制，使政府与老年人之间以对话、协调、协商方式进行交流互动，通过相互影响、相互作用，达到意见大体一致，利益趋向平衡，使老年人体验到体育健身服务供给的表达权、参与权、知情权和监督权，促使老年人对体育健身服务供给参与的“存在感”向有效性参与的“获得感”转移，调动老年人参与公共体育服务供给的积极性，并最终影响到公共体育、养老等政策的制定和实施。然而调查发现，当遇到体育健身服务方面的问题时（如体育场地设施开放、服务和收费方面的问题），40.38%的老年人表示自己曾向媒体或有关部门反映过，59.62%的老年人表示没有反映过。老年人对公共体育服务的需求表达仍然存在缺渠道、少反馈等困境，而从反映结果看，只有1.48%的问题完全解决了，8.45%的问题大部分得到解决，13.49%的问题基本解决，13.19%的问题少部分得到解决，有3.77%的问题并没有得到解决（见图5-16）。经调查了解，大部分（79.73%）的老年人在遇到问题的时候选择忍耐，仅少部分（20.27%）老年人选择维护自己的体育权利，向媒体或有关部门反映，这说明老年人体育维权意识有待增强。对于老年人反映的问题，解决结果不尽如人意，有些问题得不到解决。造成以上现象的原因可能有以下三点。一是反映渠道少，流程烦琐。老年人不知道去哪里反馈，也嫌麻烦，所以不愿反馈。二是老年人反映的问题处理周期较长，例如学校场馆免费开放的问题、体育场地设施建设问题等，处理起来周期较长、处理过程较为烦琐，见效慢，难以令老年人满意。三是老年人有公共体育服务方面的诉求时，体育部门或基层执行不力，未能满足老年人需求。

图5-16　老年人是否反馈过问题以及问题解决情况

当前，老年人体育健身服务需求表达主要采用“自下而上”的传递方式，而政府主动深入老年人群体了解体育健身需求较少，调查表明，在“政府主导、市场和社会组织参与”的治理格局下，老年人更希望政府了解其体育健身服务需求，从老年人期望的体育健身服务需求反映渠道方面可见一斑（见图5-17），53.77%的老年人期望政府定期设点听取老年人的意见，占比最高，老年人希望通过面对面的深入沟通，表达自己的体育健身服务需求；48.83%的老年人会通过网络、报纸、电视台等媒体反映，因媒体的便捷，能第一时间传递信息；47.45%的老年人希望文体局工作人员主动入户了解；也有部分老年人选择信访（33.71%）和亲自找体育局工作人员反映（23.52%）。由此可见，老年人认为政府是公共体育服务的主要供给者和责任主体，希望政府积极主动了解老年人公共体育服务需求，主动吸取老年人的意见和建议，以需求为导向建立完善的公共体育服务供给体系。

图5-17　老年人期望的体育健身服务需求反映渠道