4.1.1.3　完善的老年人体育公共空间和设施供给体系

1）注重户外休闲体育公共空间供给，增加老年人户外健身活动参与机会

美国政府注重为各类人群规划、建造和保护开放空间和户外运动休闲场所，为老年人创造户外运动机会。美国国家公园管理局的社区项目为350多个社区改善公园、建立小径，通过州一级的水土保护基金（LWCF）为各州和地方政府提供配套补助金，用于购买和开发公共户外休闲体育区和设施，在其最初的49年（1965年至2014年）中，LWCF提供了超过167亿美元的资金，用于购买新的联邦休闲体育用地，向各州和地方政府提供了40 400笔补助金，通过匹配投入制，获得总计82亿美元的资金。10 600笔补助金被用于购置公园和娱乐用地，其中包括3200个“组合”项目，用于土地购买和初步娱乐开发。除上述“组合”项目外，还有26 420笔用于发展娱乐设施的补助金，为重建或改造旧的娱乐设施提供2760笔补助金，包括改善残疾人士的通道，641笔国家计划拨款被用于增加户外运动潜在人口。根据LWCF拨款计划，已批准向州和地方提供超过40000笔拨款，用于购买、开发和规划美国的户外休闲体育场所，在全国各州和地区开发基本的休闲体育设施，总资金中有75%用于当地资助的项目，以便为美国老年人以及身心障碍者提供方便的家庭休闲体育机会，除了数以千计的小型娱乐区外，补助金还有助于开发州或国家重要的新公园。

2）社区体育场地设施供给力度大

美国注重利用社区体育场地设施保障老年人体育参与需求，联邦、州和地方政府非常重视修建和盘活大量城市公共体育场地设施，地方政府采用各种措施，多渠道开发体育场地设施资源，如在城市公园、社区中心建设体育场地设施，大范围地开放学校体育场地设施，加强公园、社区体育设施无障碍改造和建设，在社区提供室内和室外草坪、球场、水上运动等场地设施，供老年人体育健身活动使用。美国主要采用四个措施加大社区体育设施供给力度，首先，利用政策推动了社区体育场地设施建设。《健康公民2000》中明确规定了到2000年社区公共体育设施的配套目标，即：“美国社区每10000人要建1英里^[1]野营、自行车或健身路径，每25000人要建一个公共游泳池，每1 000人要建4英亩^[2]开放的休闲公园。”并把增加社区体育中心的数量作为一个重要的考核指标［59］，该政策促进了美国公共体育场地设施的建设，为老年人提供了大量免费或低价、便利、可及的体育场地设施。此外，美国国家公园管理局的十年计划Misson66规定了社区公园体育设施的配套标准。其次，地方政府设立专门机构管理社区体育场地设施。各地方政府部门普遍设立了公园与休闲娱乐部（Department of Parks andRecreation），负责管理社区体育场地设施，督促和引导公园与社区中心场地及体育休闲设施对公众基本免费或选择性收费，管理和出资维护体育场地设施。美国的绝大部分社区都建有社区体育中心，中心室内外配套设施齐全，联邦政府负责制定社区体育中心各类设施的建设标准，并出台政策要求各州具体执行，公园与休闲娱乐部负责具体管理和运营，社区体育中心为老年人体育活动的开展提供了得天独厚的条件。再次，专门的社会组织参与供给。美国休闲与公园协会（NationalRecreation and Park Association，NRPA）是一个专门为社区居民提供健身休闲服务的非营利性组织，通过社区体育场地设施供给和各种健身娱乐活动，促进社区健康和福祉：一是积极参与社区休闲体育场地设施的管理，盘活和有效利用现有的体育场地设施供社区成员开展体育健身活动，向社区全部成员提供平等的休闲体育机会；二是以社区成员体育需求为导向，利用社区体育场地设施与有关体育组织合作，制定体育健身活动计划，组织开展体育健身活动；三是协调多元主体合作供给社区体育健身服务。沟通协调各政府部门、社区、体育协会、体育俱乐部等有关组织，通过投入人财物等手段最大限度满足社区居民的各种体育需求。［60］最后，注重社区体育场地设施与社区中心衔接。社区中心是老年人体育活动和养老服务供给的重要场所，美国社区中心通常与公园相结合，公园里除了有健身路径、自行车和跑步专用道等，还设有室内、室外体育场地设施，室内主要包括篮球场、羽毛球场、台球室、乒乓球室、健身房、游戏室等多种设施，室外主要包括有灯光的网球场、篮球场、足球场和棒球场等。