4.1.4.4 健全完善的体育社会组织
1）发展众多体育俱乐部
1949年颁布的《德意志联邦共和国基本法》第九条规定：所有德国人都有权组建协会和社团。结社权和其他自由权使俱乐部能够在社区中建立创造性的自我组织，为德国体育俱乐部的蓬勃发展提供了制度保障。德国奥体联下属体育俱乐部在老年人体育健身服务供给方面发挥着重要作用，尽管近年来俱乐部数量有所下降，从2010年的91148家下降到2020年的88134家（见图4-3），注册会员数也从2700余万人下降到2430余万人，体育俱乐部的会员占总人口的比例从34%下降到29.5%，但无论从俱乐部数量还是从会员数来说，仍处于世界前列，体育俱乐部也在老年人体育健身服务和养老服务中扮演着重要角色。德国《财政法》规定对非营利体育组织免税，根据这项法案，体育俱乐部可以享受一定金额的免税，全年免税金额从俱乐部全部活动收入的35000欧元提升至45000欧元，但是对于俱乐部营利性活动则必须交税［85］。德国拥有最多俱乐部的联邦州是北莱茵-威斯特法伦州（18116），其次是巴伐利亚州（11784）和巴登-符腾堡州（11294）［86］。体育俱乐部由德国奥林匹克体育联合会（DOSB）领导，联邦州体育联合会代表体育俱乐部在政治上的利益，并向不同地区的体育俱乐部提供帮助和支持，就运动类型而言，足球俱乐部（25641）数量最多，其次是体操（20189）、射击（14914）、乒乓球（10685）和网球（9506）（DOSB，2012）。各俱乐部都有针对老年人的体育项目，如足球俱乐部为50岁及以上的人提供“步行足球”健身项目。老年人群体在体育俱乐部参与所占的比例接近所有成员的五分之一（19%），至少有四分之一60岁以上的男性活跃在体育俱乐部［87］，从2009年到2011年，老年人在体育俱乐部成员中的比例显著增加［88］，体育俱乐部在整合老年人方面通常比其他社会组织更为成功［89］。
图4-3 1999—2020年德国体育俱乐部发展情况（单位：个）
2）注重老年人体育健身服务供给
德国的体育俱乐部对公民的医疗保健做出了重大贡献，约有24 200个（约25%）体育俱乐部提供旨在促进健康、预防和康复的计划，为残疾人、老年人和慢性病患者提供体育健身服务。大约75%的体育俱乐部希望老年人能够参加体育活动，大约四分之一的体育俱乐部为老年人提供特别措施，仅有8%的俱乐部没有老年会员［90］。德国约25%的体育俱乐部开展促进身体健康和预防疾病的活动，例如针对老年人群体开展促进血液循环或者防跌倒的体育活动，超过4%的体育俱乐部开展康复和疾病三期预防的体育活动，如具有治疗性质的体育课程。根据德国2011—2012年体育发展报告，体育俱乐部中60岁以上老年会员的比例达到18.9%。德国越来越多的老年人参加体育俱乐部或商业体育活动，德国咨询机构德勤2013年的研究调查显示，德国全境有超过7500个健身俱乐部，近800万名会员，其中，1／3的会员年龄在50岁以上，13%的会员为60岁以上的老年人，表明60岁以上的人在健身房和体育俱乐部接受训练的比例呈逐年增加的趋势。德国体操联合会是最受老年人青睐的体育社会组织之一，由于其注重老年人体育需求，提供精准的体育健身服务，老年会员逐年增加（见图4-4）。
图4-4 德国体操联合会60岁以上会员发展情况（单位：人）
资料来源：Aging Fit-Strong in theGymWorld（https：／／www.scforh.info／content／uploads／2017／05／1B-Aging-Fit.-DTB.pdf）。
3）注重吸纳发展老年会员
德国体育俱乐部为老年人提供了丰富多彩的活动，主动采取各种措施留住老年会员：一是对俱乐部的老年会员进行运动意愿调查，根据调查结果以需求为导向提供老年人体育健身服务；二是规划专门针对老年会员需求的活动方案，满足老年人多元化、差异化的体育需求；三是开展“结伴同行活动”，请老会员带熟人、朋友或老伴一起参加体育活动，俱乐部会因此给予老会员一定的优惠，如免除会费；四是调整活动时间，有意识地将体育活动与社交活动结合起来，举办一些有针对性的活动（如信息交流会、报告会、老年活动日），增加老年人对体育活动的兴趣，吸引新会员。