4.1.3.1　健全的“体养融合”服务保障制度

1）法律保障

澳大利亚完善的社会保障和发达的福利制度为人口长寿奠定了坚实的基础，澳大利亚在1909年就创立了养老制度，经过100多年的发展，已经拥有比较完善的养老体系和老龄产业，堪称“从摇篮到坟墓的高福利国家”。政府非常注重老年人保健服务的供给，建立了比较完善的老年人保健服务法律法规体系，明确了政府、养老服务提供者、老年人等各自的权利和义务，具有很强的操作性和规范性，体育健身是保健服务的重要组成部分。《年龄歧视法（2004）》《性别和年龄歧视法修正案（2011）》《老年人保健法》《家庭和社区保健法》《社会保障法》等法律保障澳大利亚老年人能够依法享受养老保健服务，也是澳大利亚“体养融合”政策建立和实施的法律依据，这些法案旨在保障老年人依法享受各类社会服务的权利。

2）政策引导

澳大利亚制定了多项促进老年人体育参与的政策，1996年澳大利亚体育委员会颁布的《活跃澳大利亚：国民体育活动参与框架》（Active Australia：ANational Participation Framework）（以下简称《活跃澳大利亚》）是体育、休闲娱乐、健康部门首次制定协调和全面的框架，旨在促进所有澳大利亚人都积极参与体育运动、社区娱乐、健身、户外娱乐和其他身体活动，实现体育参与的社会健康和经济利益，提供高质量的体育基础设施、机会和服务，以支持体育参与。尽管《活跃澳大利亚》主要是政府政策框架，但其是在与体育、社区休闲娱乐、健身、户外休闲、健康体育教育和户外教育等主要产业部门广泛协商后研制而成的，对老年人体育健身服务供给有重要指导作用。2001年，澳大利亚地方政府联盟（ALGA）颁布了《澳大利亚老龄化国家战略》（National Strategy for an AgeingAustralia），该战略确定了六项主要目标：①鼓励利益相关者的合作，以推动各部门对老龄社会的意识，促进信息共享，并支持老年友好城市建设项目；②创造更安全的城市步行环境；③鼓励面向老年人的规划和设计；④增加老年人出行选择；⑤增加休闲服务、公共空间和行人路线；⑥增加住宅供给，并在住宅的多样性、质量、可达性、区位等方面与城市规划相衔接。这些目标加强了养老服务中体育健身服务的供给。2005年，国家公共卫生伙伴关系（National PublicHealth Partnership）研制了《活跃澳大利亚：健康部门身体活动行动框架》（BeActive Australia：A Framework forHealth Sector Action for PhysicalActivity），把老年人作为行动框架的优先人口，目标是所有澳大利亚人都将体育锻炼作为日常生活的一部分，减少不活动及相关疾病和残疾的发生率，增进健康和福祉。2013年，澳大利亚体育委员会制定的《澳大利亚体育的未来》（TheFuture of Australian Sport）指出：健康而不是竞技体育正在成为参与体育运动的主要驱动力，澳大利亚正面临人口老龄化问题，为了保持老年人较高的体育参与率，未来的体育运动需要适应老年人的需求。

此外，澳大利亚心脏基金会分别于2009年、2014年和2019年颁布了3版《活跃澳大利亚蓝图》（Blueprint for an Active Australia），旨在通过政府和社会组织采取行动，减少久坐行为，提高所有澳大利亚老年人的体育活动水平，实施支持将体育活动纳入初级保健部门疾病预防和管理战略的政策。2018年《体育2030》（Sport 2030）提出：提高所有澳大利亚人参加体育活动的水平，促进终身运动。这些政策都大力促进了澳大利亚老年人体育的发展，以减缓健康、残疾和老年护理费用不断上升的趋势。