3.2.4 深化阶段（2012年至今）
中共十八大后，为了适应人口老龄化快速发展的新常态及未来诸多新挑战，党中央未雨绸缪，谋划积极应对人口老龄化的新理念、新思想、新战略，同时，加强了全民健身的顶层设计，中共十八大报告专门提出了“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”，中共十九大报告提出了“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”，中共十八大和十九大报告中都把全民健身作为未来体育事业发展的任务目标，这与人口老龄化发展态势高度一致。中共二十大报告提出：广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。我国体育领域为了积极应对人口老龄化也进行了深层次、多维度的改革，以适应老龄型社会对体育的需求，出台的一系列体育方针政策都高度关注老年人群体，推出了一系列加快老龄体育健身服务体系建设的重大举措，如：2013年12月16日，国家体育总局、教育部、全国总工会印发修订后的《国家体育锻炼标准施行办法》，首次扩展至老年人群，实现了6～69岁人群的全覆盖；此后，《国家第五次国民体质监测工作方案》又把受测对象年龄上限扩大为79岁；2014年国家体育总局、财政部颁布的《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》指出，大型体育场馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放。
中共十八大以来，党和政府在老年人体育顶层设计方面的主要进展突出体现在如下三个方面：
第一，体育健身作为积极应对人口老龄化重要内容的思路和构想初见端倪。将老年人体育作为体育发展五年规划的重要内容，进行统筹部署，《体育发展“十三五”规划》提出加强老年人体育治理，注重体育服务供给的精准性，重点是“构建政府主导、多元主体参与的特殊群体体育活动保障体系，加大供给力度，提高精准化服务水平”；同时，注重提高老年人体育服务的质量，如加强对老年人、残疾人等特殊群体开展体育活动的组织与领导，研制与推广适合特殊群体的日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法。《全民健身计划（2016—2020年）》明确指出：发挥全民健身多元功能，形成体育与养老服务等互促共进的发展格局。该计划在积极应对人口老龄化方面的主要任务是推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高设施使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
第二，制定了专门的老年人体育政策。2015年，国家体育总局、发展改革委、民政部等12部门联合印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，这是中共十八大以来我国老龄化进入快车道的社会背景下，政府出台的第一个全面指导老年人体育工作的专门性政策文件，站在国家政策层面的高度上，全面系统地阐述了加强老年体育工作的重要意义，确立了今后一个时期老年体育工作的目标任务、工作方针，构建了“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，为老年人体育事业发展提供了丰富的政策内涵和理论支撑。该意见提出：要注重老年人公共体育服务社会化，创造条件吸引社会力量参与，促进老年人体育健身与养老服务、健康服务、公共文化服务等相关领域交互融通，创新老年人体育公共服务方式，切实解决老年人体育健身的实际问题，并从建立健全老年人体育组织网络、加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用、广泛开展老年人体育健身活动、加强老年人体育健身方法的研究和体育健身活动的指导、加大对老年人体育工作的经费投入和支持保障等几方面提出了加强老年人体育工作的意见。
第三，老年体育成为发展体育产业的内容。2014年国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：推动体育与养老服务等融合，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。《体育产业发展“十三五”规划》也指出：促进体育与文化、养老、教育、健康等产业的融合发展。2019年国家体育总局、发展改革委在《进一步促进体育消费的行动计划（2019—2020年）》中指出：推进体育与文化、旅游、养老、健康等产业融合发展，打造体育消费新业态。国家体育总局下发的《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》提出：通过政府购买服务等方式，支持企事业单位、社会团体的体育场地向广场舞健身爱好者开放。上述表明，老年人体育已经成为体育产业关注的重要方面和未来的增长点。
这一时期的特点主要有三方面，一是老年人体育政策更加系统化。既有综合性政策，又有专门性政策，全民健身、体育产业、体育场馆等政策文件中都比较重视老年人体育健身服务供给，注重从多方面促进老年人体育发展。二是党和政府更加重视老年人体育。体育政策文件密集出台，国家、部委、地方分别出台相应的政策文件保障老年人体育的发展。三是政策内容更加细化和更具有可操作性。政策中不但明确了责任主体，而且细化了老年人体育服务内容以及供给机制。
改革开放以来我国体育政策中的老年人体育相关政策法规如表3-2所示。
表3-2 我国体育政策中的老年人体育相关政策法规
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