4.1.5.2　采取多种措施促进老年人体育参与

1）通过节庆活动促进老年人体育参与

日本1963年颁布的《老年人福利法》将每年的9月15日定为日本的“老人节”，到同月21日为止的一周是“老人周”。“老人节”在昭和四十一年（1966）发展为国民节日“敬老日”，内阁办公室，卫生、劳动和福利部以及全国老年人俱乐部联合会在内的福利和医疗组织每年都在全国范围内开展“老人节和老人周”活动，展示老年人的活力，通常会开展丰富多彩的体育活动。此外，在敬老日、老人周和老人节免费开放体育设施、游泳池、健身俱乐部和体育俱乐部，以及其他免费活动场地，如公共浴池和温泉浴池。自1988年以来，东京卫生部每年都举办“Nenrinpic”狂欢节，老年人在全国范围内参加诸如网球、地掷球和门球等的体育比赛。

2）“FUN＋WALK PROJECT”

日本《体育基本计划（第2期）》的政策目标是成人运动实施率每周1次以上达到65%左右（残疾人为40%左右），每周3次以上达到30%左右（残疾人为20%左右），而据2016年的统计数据，日本成年人运动实施率每周1次以上比例仅为42.5%（残疾人为19.2%），与此同时，日本国民医疗费用也已经超过43万亿日元，政府希望通过加强体育活动促进健康来控制国民医疗费用和延长健康寿命。因此，日本体育厅发起了官民合作项目“FUN＋WALK PROJECT”，以快乐、有趣、健康的步行为切入点，扩大体育参与人口来增进国民健康。步行活动很容易融入人们的日常生活，该项目致力于将“走路”和“玩得开心”结合起来，自然而然地养成步行习惯，以增加国民体育参与率，特别是增加有轻体力活动习惯的老年人口体育参与率。

3）建立健康积分制度

日本通过建立健康积分制度来鼓励没有锻炼习惯和对自身健康不太关心者改变行为，为保持和促进健康的活动的人提供积分，如散步、去健身房锻炼或定期接受健康检查和健康指导等都可以获得积分，并可兑换成礼券。从本质上看，健康积分制度就是一种促进体育活动参与和提高健康意识的制度，通过体育锻炼和健康检查来获得积分。日本许多地方政府开始实施“健康积分制度”，以激励居民的健康促进活动，其目标是采用体育来改善居民的健康，降低日益增长的医疗费用。在日本内务和通信部，卫生、劳动和福利部以及教育、文化、体育、科学和技术部的资助下，从2014年开始在6个城市（福岛县伊达市、东芝县大田原市、千叶县乌拉亚苏市、新潟县米苏米市、大阪府高石市、冈山县冈山市）和筑波大学以及几家私营公司共同实施的“多个地方政府合作的大型健康积分项目”对健康积分系统的大规模示范实验。该实验首次证明，“健康积分制度”对抑制医疗费用有积极影响，能够提高人们对体育运动习惯的认识。地方政府、企业和保险人通过健康积分系统进行合作，健康积分制度目标是通过步行促进健康，因此，如果每天使用智能手机或计步器步行超过1000步，就可获得积分。各地方政府正在积极采取措施，通过支援地方公共团体实施“健康积分制度”推动体育运动，谋求通过体育来增进健康。