3.1　老龄政策中的体育政策发展历程

老年体育与老年人的健康幸福生活息息相关，而老年人体育政策事关老年人体育权益的保障，并规定和引领老年人体育的发展走向，也是“体养融合”发展的重要依据。我国单独的老年人体育政策较少，大部分老年人体育政策都融入养老政策、体育政策、健康和文化政策中，而体育、医疗健康和文化与养老服务密不可分，因此，通过梳理老龄政策、体育政策、健康和文化政策中有关老年人体育的政策，概括和总结老年人体育政策发展和演变的规律，并对政策进行优化，能够不断提高“体养融合”政策的成效，助力健康老龄化和积极老龄化。

面对人口老龄化日益加快的趋势，国家加强政策的顶层设计和采取多种措施积极应对，适应时代需要，将“全民健身”“健康中国”“应对人口老龄化”等上升为国家战略，全面建立和完善了体育、健康和养老等领域的一系列法律法规、规划和政策体系，并在政策中强调“体养融合”发展，明确了“体养融合”发展的目标任务、实施主体、保障措施等。目前，我国已初步建立保障和促进养老服务发展的法律政策体系，修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》，国务院也先后颁布和实施了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》等纲领性文件，建立了养老保险制度和老年人福利补贴制度。40多年来，我国老年社会保障制度日臻完善，逐步形成了密实的老年群体民生保障网，1992年，全国仅有8500多万职工和1700万离退休人员参加养老保险社会统筹，而截至2020年年底，全国基本养老保险参保人数已达到9.99亿人。这些老龄政策法规和制度的出台为“体养融合”发展指明了实施路径，提供了有效的保障。梳理改革开放后老龄政策中的老年人体育政策（见表3-1），可将其大致归纳为3个发展阶段。

表3-1　我国老龄政策中的老年人体育相关政策法规

续表

续表