中国公共服务系统的适应学习机制

伴随着中国社会的分殊化，公共服务供给的复杂性也日益增高，政府组织往往需要联合其他各类非政府组织，建立公共服务供给组织网络，并进行资源的整合和功能的调整，才能满足多元且复杂的公共服务需求。因此，服务型政府的内涵与外延绝不仅仅包括国家机构体系自身的调整与创新，民间组织、企业和公民个人无不是服务型政府建设的重要主体。以政府组织为首的各类社会组织所构成的一个公共服务供给的整合组织系统，包括法律规则、管理模式、能力和技术、环境与文化等因素。在某种程度上，可以说公共服务系统的活动和演变决定着中国服务型政府建设的进程。面对日益复杂且急剧变化的外部环境，政府自身的适应调整已经不能完全适应未知的多元需求，整个公共服务系统的适应学习机制的塑造显得尤为关键。