刚性行政制度

刚性制度都是属于命令性、干预性的行政行为。尽管在实施这些对公民法人不利行为时，在立法和执法中都体现了一定的人情和柔性，但总体上说，仍是有“硬度”的刚性执法，也就是说，不能为了人性化执法而丢失了其刚性的本质。而这种刚性是由法律的本质决定的。如果一种制度可以从外部得到这样一种可能性的保证，即人们都特别愿意为遵守法规或惩处违法行为的目的而运用强制力（物理的或心理的强制力）的可能性，那么这种制度就可以被称之为法律。强制力与法律这两个概念在逻辑上不可分，“哪里没有强制力，哪里就没有法律”。当然，刚性的强制性制度针对的只是少数人，如博登海默所说：一个法律制度之实效的首要保障必须是它能为社会所接受，而强制性的制裁只能作为次要的和辅助性的保障。强制只能用来针对少数不合作人，因为在任何正常并运行有效的国家中，须用制裁手段加以对待的违法者的人数远远少于遵纪守法的公民，即所谓的“法不责众”。刚性行政制度主要包括行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政收费和行政规划。