以实用为导向，避免片面追求大而全

设区的市的立法，在篇章结构设计上，要鼓励和提倡简易体例结构，少一些原则性、纲要性条款，多一些细化、量化的规定。如2017年温州市人大常委会通过的《温州市危险住宅处置规定》只有10条，但已包含行为规范和法律责任，都是具有针对性的“干货”，是全国所有设区的市地方性法规中条文数最少的一件。2021年1月福建省人大常委会通过的《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》，全文仅4条300多字，对公众关心的问题都作了明确规定，重视“小切口”“小快灵”立法，值得设区的市学习。设区的市立法，就要侧重于创立社会规范，设置解难破难的准确路径、严密制度和有效办法，做到“短小精炼”，发挥地方立法拾遗补缺之功。目前，许多设区的市在立法中，呈现出“不设章”“短而精”的现象，这些都是有益尝试，值得推广学习。