代表参与基层治理现代化的必要性

长期以来，人大定位于监督“一府两院”的政治功能，并非是社会事务的治理功能。但基于人大的法定职权和社会治理的现实需求，在“一核多元”的现代化治理体系中，人大、人大代表的参与极为重要，不可或缺。

1.法定职权的赋权。

十九大报告指出，我国的社会治理体制是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，这明确了政府是治理主体。人大充分发挥职能作用，监督治理主体、督促科学治理、协同公众参与、强化法治保障、推动治理落实。

一方面，人大代表通过参与社会治理推动和落实联系群众制度，体察民情，了解民意，把群众的所想、所急、所盼，通过议案建议和审议发言等形式，为党委、政府的科学决策提供参谋和依据。另一方面，人大代表通过专项调研、执法检查、代表视察等形式开展工作，参与社会治理能够拓宽人大建言献策的渠道，加强对社会治理的指导、监督。

2.基层治理的现实需求。

我国城市化发展，经济、人口的发展变迁，社会治理难度越来越大：基层群众的民主法治意识日渐增强，利益诉求日趋多样；大量的社会矛盾集中在基层，亟须创新载体及时调处和化解。

人大代表既代表国家又代表人民的独特角色优势，被视之为“桥梁”和天然的治理人。人大代表工作在选区，生活在选民中，能直接听取群众意见、反映意愿，化解社会矛盾，有助于实现治理的人民性。人大代表来自各行各业，最能反映不同方面和不同阶层的多样性诉求，有助于实现不同利益群体的调和、融合，实现治理的融合性。

人大代表参与各项公共事务的监督、治理、决策，体现了对公民民主权利的落实，将激发公民参与热情，增加人民对基层政府的信任和支持。