以效果为导向，发挥立法后评估作用

立法后评估对改进立法中的问题，提升立法质量有着重要作用。这个环节，是设区的市在立法工作中比较容易忽略的。一些地区即使展开立法后评估，也只是对法律规范的可操作性进行调研，并没有深入展开评估工作。有些法规规章，在制定之初是符合本地现实情况的，但是随着时间的推移，经济社会的发展或者上位法的立改废释情况，一些行为规范、法律责任已逐渐出现不适应社会发展需要、与改革方向不一致或者与上位法有抵触的情况，不能再继续适用，需要进行修改或者废止。如2018年出台的政府规章《中山市城乡建设管理办法》，在机构改革和档案法、《城市建设档案管理规定》等上位法修改后，部分条款已与实际工作不一致，难以继续适用，经评估于2020年启动修订工作。通过适时开展立法后评估，深入调查法规规章的执行情况，以合法性、合理性、可操作性等作为标准，对已经制定并已实施的法规规章进行严谨的评估工作，及时对发现的问题开展修订改进，能有效提升地方立法质量。