大革命时期：罢工工人代表大会和农民协会

大革命时期，中国共产党领导的工农运动蓬勃开展，并开始了政权建设的最初探索。这些探索的目的，就是带领人民翻身作主，掌握自己的命运。

1925年5月30日，上海英租界巡捕开枪打死游行学生、工人，制造了举国震惊的“五卅惨案”。6月，广州和香港爆发了规模宏大的省港大罢工，声援五卅运动。为加强对斗争的领导，中国共产党发动香港、广州沙面罢工工人选出代表，在广州召开罢工工人代表大会。大会选举产生省港罢工委员会，负责处理有关罢工事宜，执行了革命政权的一些重要职能。

1927年3月，上海工人举行第三次武装起义。起义胜利后，在周恩来同志领导下召开了上海市民代表会议，产生了市民代表会议主席和执行委员，通过了《上海特别市市民代表会议政府组织条例》，规定上海特別市以市民代表会议为最高权力机关。市民代表会议是中国共产党领导人民在大城市创建人民政权组织形式的最初尝试。

农民协会是在中国共产党领导的早期农民运动中产生的。1921年9月，浙江省萧山县衙前镇在共产党员组织下召开了农民代表大会，选举产生了农会执行委员会，成立了中国历史上第一个新型农民组织。1925年5月，广东省举行第一次农民代表大会，成立了广东省农民协会。农民协会发展到省一级。1927年5月，全国农民协会正式成立。

罢工工人代表大会和农民协会是中国共产党带领人民在政权建设方面的最初探索，是人民代表大会制度的萌芽。