浙江经验可以全面复制推广吗？

浙江作为经济发达地区，其民生实事项目绝大多数是市县乡本级财政支出，由本级人大代表进行票决，是很少受到上级项目资金监管等的掣肘，能够真正做到由地方人大代表和人民群众深度参与决定项目的选择和实施。而多数欠发达地区的民生实事项目是省市县乡配套协同进行，民生项目资金的很大一部分是来自上级，由于上级资金使用目的和时限的特殊要求，导致无法真正像浙江那样实施票决制，往往只能复制浙江经验的形式而无内核。如青海、宁夏、西藏、新疆等少数民族聚集的地区是中央重点扶持的地区，是需要用转移支付支持的；贵州、甘肃等中西部欠发达地区也需要扶贫资金等扶持。福建作为一个特殊的存在，既有厦漳泉等发达地区，又有像龙岩、三明、宁德这样的苏区老区，其基础设施建设资金很大一部分来自中央转移支付和上级扶贫配套。福建30年来坚持全省统筹考虑为民办实事，省市县三级同步协调进行，笔者查阅了福建省为民办实事30年的情况，截取2017—2019年福建省市县三级为民办实事项目发现省市县三级项目多数相似相同，市县的为民办实事基本上都是当年或隔年配套跟进省级项目进行，完全由市县本级财政出资建设的项目极少，且以党委和政府联合行文的方式进行，人大并未参与其中。这里也很能说明一个问题，票决制在省级行政区域内覆盖市县乡三级的省份，全国也仅只浙江一个省，多数省份仅选择部分乡镇或部分县乡两级进行试点，票决制在全国的覆盖面有限。可见，财政资金依靠外来输血的欠发达地区，对票决制的实践很谨慎，对可以复制推广形式却无法取其内核的浙江经验只能表示谨慎欢迎。