强化外脑作用

着眼于更好发现问题，全面客观评价法律法规实施及相关工作，引入了高校、科研机构以及专家学者等第三方参与执法检查，进一步拓展了人大监督的广度和深度。

一是，开展“第三方评估”。长期以来，人大监督更多以定性分析为主，定量分析偏少，特别是对一些专业性较强的领域，更需要科学的数理分析、数理评判来辅助检查。为此，在执法检查中引入高校和科研院所组成的第三方评估机构，借用“外脑”的知识和智慧，对检查对象进行精准化、数据化的深入监督，推动执法检查更加科学客观权威。例如，在水污染防治“一法一条例”执法检查中，委托南开大学环境科学与工程学院、市环境保护科学研究院对法律法规贯彻实施情况开展评估，30多位专家围绕我市水资源现状及需求、农村饮用水安全两个专题，进行了深入调研和论证分析，形成了高质量的评估研究报告，提出对策建议21条，与执法检查报告一并送市政府研究处理。

二是，吸收行业专家参与。为检查组配备“技术顾问”，邀请实践经验丰富的行业专家参与执法检查，通过“内行看门道”评价工作成效，推动人大监督更加精准到位。在传染病防治、促进大数据发展应用、野生动物保护、土壤污染防治等执法检查中，都邀请了长期从事相关领域研究工作的高校教师、研究人员、技术专家全程参与。各位专家围绕专业问题提出了许多有见解、有价值、有分量的意见建议，得到了政府、企业等有关方面的一致认可和积极响应。

三是，广泛征求意见。工作中我们感到，更多倾听基层声音，广泛了解社情民意，汇聚代表和群众智慧，是增强执法检查实效的重要手段。在绿化、中小企业促进、大气污染防治等执法检查中，都通过市人大代表履职服务平台或信函，向全体市人大代表征求对法律法规贯彻实施的意见建议。在优化营商环境条例执法检查中，共召开29场座谈会，听取270多名市人大代表、市政协委员和企业负责人的意见建议，为进一步明确执法检查的重点方向、推进法律法规和政策制度实施起到了重要作用。