规范性文件的涵义。

规范性文件的概念范围可以分为广义和狭义两种，广义的包含法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章等立法性文件（或称法源性文件）和规章以下的决议、决定、命令等非立法性文件（或称非法源性文件），狭义的规范性文件一般指规章以下的决议、决定、命令等非立法性文件。但是又不能包括司法解释、党内规范性文件和军队的规范性文件，因此，在不同的语境中，规范性文件有不同的指称。之所以较难给规范性文件下定义是因为它的外延难以限定，“规范性”一词不具有排他性，无论立法性文件还是非立法性文件都具有规范性，只是二者制定机关、法律地位和效力不同。因此，在使用过程中往往需要根据具体的目的、讨论范围，加上前置定语进行具体限定。监督法第五章“规范性文件备案审查”部分对规范性文件概念上采取广义范围，认可立法性文件属于规范性文件，但是就其调整规则上又将其让渡给立法法，也就是对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销，直接依照立法法的规定进行。而对属于非立法性文件的县级以上人大常委会作出的决议、决定，以及本级人民政府的决定、命令的备案审查进行了具体规定。并对最高人民法院、最高人民检察院司法解释的备案审查也作出规定，这显然是在广义上使用规范性文件的概念。